Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2018 года №А55-23661/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N А55-23661/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щанькиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 13-19 февраля 2018 года дело по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Самарской области,
Администрации муниципального района Красноярский Самарской области,
Государственного бюджетного образовательного учреждения школа-интернат с. Старый Буян,
о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков
при участии в заседании
от заявителя - Вирт О.И., по доверенности от 26.12.2017,
от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13 февраля 2018 года до 19 февраля 2018 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, отзыв не представило.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.
В собственности Самарской области находятся объекты недвижимого имущества:
- здание насосной, площадью 18,80 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:160;
- столярная мастерская, площадью 147,70, кадастровый номер 63:26:0602009:156;
- здание гаражей с помещениями бани и котельной, площадью 175,00 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:157;
- теплица, площадью 103,20 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:154;
- склад, площадью 93,30 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:156;
- теплица с пристроем учебных классов, площадью 122,90 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:159;
- склад, площадью 136,00 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:153;
- школа-интернат, площадью 827,20 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:162;
- швейная мастерская, площадью 161,00 кв.м, кадастровый номер 63:26:0602009:161.
Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:26:0602009:166, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Старый Буян, ул. Центральная, участок N 34, что подтверждается копией приложенного кадастрового паспорта земельного участка от 11.11.2015 N 63-00-102/15-864120 (л.д.27).
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснила, что Министерству отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, поскольку в соответствии с пунктом 15 кадастрового паспорта земельного участка его граница пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19, 63:26:0602009:20 (л.д.27).
Как следует из заключения кадастрового инженера Богатова Д.Г. от 05.12.2016 земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20 являются ранее учтенными участками и были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании материалов инвентаризации до 2008 года, в следствие чего они не имеют правоустанавливающих документов и собственников, их границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, также они являются дублирующими участками для реальных земельных участков, права на которые уже оформлены или могут быть оформлены. Земельный участок 63:26:0602009:19 является "дубликатом" для участка 63:26:0602009:166, а земельный участок 63:26:0602009:20 является "дубликатом" для участка 63:26:0602009:1 (л.д.24), что также нашло свое подтверждение в отзыве ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Самарской области (л.д.104-105).
Таким образом, наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:166 и 63:26:0602009:1 с границами ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20 препятствует регистрации прав в отношении земельного участка 63:26:0602009:166.
Сведения о правообладателях земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от 06.06.2017 N 99/2017/19565771 и N 99/2017/19565884 (л.д.101-102).
Письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 17.01.2017 N 1122 орган кадастрового учета сообщил, что сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20 внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках (л.д.20-21).
Процедура снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, учтенных до 01.03.2008, сопровождающаяся присвоением записям Единого государственного реестра недвижимости о таких земельных участках статуса "архивные", определена пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).
Кроме того, указанным пунктом предусмотрено, что условием снятия с кадастрового учета соответствующих земельных участков является как отсутствие информации о правах в кадастре недвижимости, так и отсутствие записей о праве (ограничении права) в реестре прав на недвижимость.
В указанном случае в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок.
В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течении 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус "архивная".
Министерством в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области было направлено обращение от 09.02.2017 N 12/986 с просьбой о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20 (л.д.18-19).
Письмом от 15.03.2017 N 7362 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило, что в целях снятия с кадастрового учета указанных земельных участков в адрес Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, а также в адрес Территориального Управления Росимущества в Самарской области направлен запрос от 15.03.2017 N 7321 о предоставлении информации о наличии правоустанавливающих документов в отношении данных земельных участков (л.д.11-17).
Однако земельным участкам с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20 не присвоен статус "архивный", что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2017 N 99/2017/23226139, N 99/2017/23227581 (л.д.68-82).
К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.
Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривала, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривала возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный" вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.
Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.
Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.
Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.
Учитывая изложенное, заявленные требования следует удовлетворить.
Оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 1 и п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457. Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорных земельных участков, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Принимая во внимание изложенное, земельные участки подлежат снятию Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с кадастрового учета. Надлежащим сроком для осуществления снятия участков с учета суд находит месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:0602009:19 и 63:26:0602009:20.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка