Определение от 26 ноября 2018 г. по делу № А55-23487/2017

Определение от 26 ноября 2018 г. по делу № А55-23487/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - Административные и иные публичные споры


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ18-19260 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 26 ноября 2018 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара (г. Самара) на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.02.2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2018 по делу № А55-23487/2017, у с т а н о в и л:Общество с ограниченной ответственностью «И-Куб» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Департаменту градостроительства городского округа Самара (далее – Департамент), администрации городского округа Самара (далее - Администрация) со следующими требованиями: - признать незаконными действия Департамента по отклонению от согласования и не направлению на публичные слушания проектной документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта дорожного хозяйства - автомобильной дороги от Волжского шоссе вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0212001:693, 63:01:0212002:653 до земельного участка с кадастровым номером 63:01:0212002:649 в Кировском районе городского округа Самара по основаниям, изложенным Департаментом в сообщении от 05.07.2017 № Д05-01-01/6957-6-1; - обязать Департамент согласовать и направить в уполномоченный орган для организации и проведения публичных слушаний по документации по планировке территории, представленной обществом с ограниченной ответственностью «ОГК - Самара» (далее – общество «ОГК - Самара») письмами от 22.05.2017 № 65 и от 29.06.2017 № 101. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество «ОГК-Самара», Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство), государственное казенное учреждение Самарской области «Самарские лесничества». Арбитражный суд Самарской области решением от 23.02.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2018, удовлетворил требования Общества. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В отзыве на жалобу Общество просит отказать в ее удовлетворении, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 7, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 21, 23, 25, 45, 67, 68.1, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 26, 41, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Лесохозяйственным регламентом Самарского лесничества, утвержденного приказом Министерства от 17.08.2012 № 215, пришли к выводу об обоснованности требований Общества. Суды исходили из следующего: Общество является собственником земельного участка площадью 19 027 кв.м с кадастровым номером 63:01:0212002:653, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 18 км; в связи с проводимой реконструкцией Московского и Волжского шоссе, строительством стадиона доступ к указанному земельному участку и объектам недвижимости, расположенным на данном участке, затруднен; Департамент распоряжением от 08.06.2016 № РД-505 разрешил Обществу подготовку документации по планировке территории для размещения линейного объекта дорожного хозяйства – автомобильной дороги, а распоряжением от 22.02.2017 № РД-598 увеличил площадь проекта планировки территории до 8,23 га; разработанные проекты планировки и межевания территории не противоречат Генеральному плану городского округа Самара и Правилам землепользования и застройки в городе Самаре; Департамент не представил надлежащих доказательств, подтверждающих отнесение спорной территории, планируемой под размещение линейного объекта дорожного хозяйства – автомобильной дороги, к землям лесного фонда; у Департамента не было законных оснований для отказа в согласовании и направлении на публичные слушания представленный заявителем проектной документации по планировке территории. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации о п р е д е л и л:отказать Департаменту градостроительства городского округа Самара в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Л. ГрачеваСуд:Верховный Суд РФ Истцы:




ООО "И-Куб" Ответчики:


Департамент градостроительства городского округа Самара Судьи дела:

Грачева И.Л. (судья)