Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2018 года №А55-23441/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N А55-23441/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2018
Решение в полном объеме изготовлено 23.03.2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айвазян А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы"
к Государственному казенному учреждению Самарской области "Управление капитального строительства"
о взыскании 841 179 руб. 16 коп.,
при участии в заседании
от истца - Голосова И.А. по доверенности от 09.01.2018
от ответчика - Саргсян Д.Г. по доверенности от 21.12.2017
от третьих лиц
ООО НПО "Энергосервис" - Кривченина А.В. по доверенности от 27.07.2017
Министерство имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен
Министерство строительства Самарской области - не явился, извещен
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Самарской области "Управление капитального строительства " о взыскании 841 179 руб. 16 коп. задолженности за безучетное потребление питьевой воды за период с 16.12.2015г. по 16.10.2016г.
Определением от 09.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО НПО "Энергосервис"
Определением от 01.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области
Определением от 01.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Самарской области.
Истец первоначально заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. При этом уточнение исковых требований от 02.02.2018 просит не рассматривать.
Ответчик иск признал в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания от 22.03.2018. Полномочия представителя ответчика Саргсян Д. Г. на признание иска предусмотрены в доверенности от 21.12.2017. Вместе с тем, ответчик считает, что третье лицо ООО НПО "Энергосервис", которое осуществляло работы на спорном объекте в рамках государственного контракта N711 от 14.03.2014 на проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Тольятти, и получило оплату за выполненные работы, обязано возместить ответчику его расходы, связанные с безучетным потреблением воды.
Третье лицо ООО НПО "Энергосервис" представило объяснения по иску, указав, что в рамках государственного контракта N711 от 14.03.2014 на проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Тольятти оплата за энергоресурсы не осуществлялась. Вцелом считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица Министерство имущественных отношений Самарской области и Министерство строительства Самарской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Процессуальные документы ими получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
От Министерства имущественных отношений Самарской области поступил отзыв на иск, в котором сообщило что в реестре имущества Самарской области числится объект: проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса в городском округе Тольятти площадью 10 410,10 м2 (далее - объект), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, д.37.
Согласно приказу министерства от 20.07.2016 N1230 "О прекращении права оперативного управления государственного казенного учреждения Самарской области "Управление капитального строительства" на недвижимое государственное и его закреплении на праве оперативного управления за государственным автономным учреждением Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена (далее - ГАУ СО "Арена") и акту приема-передачи от 17.10.2016 указанный объект недвижимого имущества с 17.10.2016 и до настоящего времени находится на праве оперативного управления у ГАУ СО "Арена". Таким образом, до 16.10.2016 объект недвижимости, расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, дом 37, находился на праве оперативного управления у ответчика. На основании ст.ст. 210, 296 ГК РФ считает ответчика обязанным оплатить стоимость безучетного потребления воды в заявленном размере, а исковые требования - подлежащими удовлетворению. Также просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Министерство строительства Самарской области отзыва не представило.
По правилам ч.1 ст. 123, ч.1, ч.5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
Согласно частей 3 и 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
В соответствии с абзацем 6 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Как следует из материалов дела, 11 ноября 2015г. ГКУ Самарской области "Управление капитального строительства" письмом N3107 проинформировало ООО "Волжские коммунальные системы" (Организация ВКХ) о завершении работ по строительству наружных сетей водоснабжения объекта - физкультурно-спортивного комплекса, расположенного по адресу: г.Тольятти, пл.Свободы., выполнении технических условий N45 от 27.03.12г. и необходимости оформления акта готовности вышеуказанных сетей.
11 декабря 2015г. в присутствии представителя ответчика истцом принят узел учета на вышеуказанном объекте ВСХН-65 с показаниями 00005, в закрытом состоянии, что зафиксировано в двусторонне подписанном акте от 11.12.15г.
16 декабря 2015 г. сторонами оформлен и подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к центральной системе холодного водоснабжения.
20 февраля 2016г. представителями ООО "Волжские коммунальные системы" выявлен факт бездоговорного потребления воды и сброса сточных вод в сети истца и на объекте ответчика обнаружены нарушения:
- срыв пломбы на ранее принятом в закрытом состоянии приборе учета ВСХН-65;
- срыв пломбы на вводных задвижках;
- срыв пломб на электрозадвижках (пожарная система).
01 марта 2016г. по заявке ответчика от 29.02.2016г. вышеуказанные нарушения были устранены, вновь установлены пломбы на приборе учета воды, запорной арматуре.
В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
По правилам статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом РФ от 07.12.2011г. N416-ФЗ (далее Закон N416-ФЗ), "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N644 (далее - Правила N 644), "Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. N776 (далее Правила N776).
Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 82 Правил N 644).
Исходя из пункта 3 Правил организации коммерческого учета N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N416-ФЗ.
В соответствии с положениями п.35 Правил N644 абонент обязан, в том числе обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.
Согласно подпункту в) пункта 49 Правил N776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.
В случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в соответствии с п. 14 б) Правил N776.
В связи с выявленным нарушением, коммерческий учет водоснабжения осуществлен ООО "Волжские коммунальные системы" за период с 16.12.2015г. по 29.02.16г. расчетным способом - методом гарантированного объема, в соответствии с п.п.18а) Правил N776 и составил 15 640,80 куб.м.
Указанный гарантированный объем отражен сторонами в технических условиях N45 от 27.03.12г., а также в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.12.15г. и составил 205,8куб.м. в сутки, что также не оспорено ответчиком.
В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (п. 11 ст. 20 Закона N 416-ФЗ).
Аналогичные положения содержаться в п. 23 Правил N776 согласно которым, при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.
17 августа 2016г. представители истца при контрольной проверке объекта не были допущены на вышеуказанный объект. 24 августа 2016г. с предварительным уведомлением ответчика истцом произведена очередная контрольная проверка объекта потребителя в присутствии представителя последнего и обнаружен срыв пломбы на вводных задвижках.
22 сентября 2016г. вновь обследован объект ответчика и зафиксированы нарушения:
- в колодце задвижки открыты, не опломбированы;
- на магистральной линии в колодце на территории объекта обнаружена врезка (присоединен шланг), доступ к водомерному узлу не предоставлен.
Указанные нарушения признаны ответчиком и вышеуказанная врезка на магистральной линии демонтирована 28 сентября 2016г., составлен акт.
В связи с выявленными нарушениями, объем поданной воды за период с 24.08.16г. по 27.09.16г. определен истцом расчетным способом в соответствии с п.п.14-16 Правил N776 по методу пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и при скорости движения воды 1,2 м/с используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользовании, но не более чем за 3 года, в соответствии с п.п.14-16 Правил N776 и составил 614,04 куб.м. Расчет объема произведен исходя из диаметра водопроводной трубы 15 мм, что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки.
Объем отведенных абонентом сточных вод согласно вышеуказанным положениям ФЗ-416 и Правил N776 принимается равным объему воды - 614,04 куб.м.
Таким образом, законодательно закреплено определение потребленных ресурсов в указанном случае расчетным способом, при этом также определена методика данного расчета.
Кроме того, за период с 01.03.2016г. по 16.10.2016г. по показаниям установленного и принятого в коммерческий учет прибора учета ВСХН установленного на объекте ответчика объем воды составил 27 куб.м.
Тарифы установлены в предусмотренном законом порядке и составляют, согласно приказам Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 06.11.15г. N293 по 31.12.2015г. - 14,83 за 1 куб.м. холодной воды (без учета НДС); 24,29 руб. за 1 куб. м. водоотведения (без учета НДС); с 01.01.16г. по 30.06.17г. - 14,83 руб. за 1 куб.м. холодной воды (без учета НДС); 24.29 руб. за 1 куб. м. водоотведения (без учета НДС); с 01.07.16г. по 31.12.16г. - 15,57 руб. за 1 куб.м. холодной воды (без учета НДС); 25,50 руб. за 1 куб. м. водоотведения (без учета НДС). Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов 4,42 (2015г.), 4,63 (2016г.) за 1 куб.м. сточных вод (без НДС). Истец взимает плату с ответчика за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, поступающих от ответчика в централизованную систему водоотведения г.о. Тольятти.
Для оплаты бездоговорного потребления истцом был выставлен счет за услуги водоснабжения и водоотведения, плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.
Общая задолженность ответчика за потребленную на вышеуказанном объекте в период с 16.12.2015г. по 16.10.2016г. питьевую воду и сброшенные сточные воды, а также за сброс сточных вод и загрязняющих веществ составила 841 179,16 рублей.
В порядке досудебного урегулирования спора истец направлял ответчику претензию от 25.04.17г. N3774.
Заявка на заключение вышеуказанного договора поступила от ответчика лишь 04.10.16г., после чего истцом был подготовлен договор N4032 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для государственных нужд, 2 экземпляра которого получены ответчиком 16.11.16г.
Вышеуказанный договор письмом от 08.02.17г. N363 был возвращен ответчиком с протоколом разногласий.
Истцом со ссылками на п.12 Правил N644 вышеуказанный протокол разногласий не был рассмотрен, о чем было сообщено ответчику письмом от 06.02.17г. N1021, полученным последним 13.02.17г.
В соответствии с п. 12. Правил 644 Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Вместе с тем, на основании государственного контракта N711 от 14.03.2014, с учетом соглашения N1 от 14.04.2014 о замене стороны, заключенного между Государственным казенным учреждением Самарской области "Управление капитального строительства" (заказчик) и ООО НПО "Энергосервис" (генподрядчик), в период с 14.03.2014 по 23.05.2016 (дата ввода объекта в эксплуатацию) на объекте производились работы по проектированию и строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Тольятти. Однако, ни заказчиком, ни генподрядчиком оплата поставленного энергоресурса не осуществлялась.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления (вещное право, наравне с правом собственности), владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что объект в спорном периоде до 17.10.2016 находился в оперативном управлении ответчика, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 000 руб. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в сумме 19 823 руб. 58 коп.
Руководствуясь ст. 49,110,167-171,180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области "Управление капитального строительства" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" 841 179 руб. 16 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 19 823 руб. 58 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.Э. Ануфриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка