Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: А55-23243/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N А55-23243/2017
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании 30 октября - 03 ноября 2017 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "ДАИЗ", г. Самара
от 25 августа 2017 года
к О МВД России по городу Чапаевску Самарской области, Самарская область, г. Чапаевск
о признании недействительным предписания
при участии в заседании
от заявителя - директор Дубенко А.С. по паспорту, представитель Бегебе А.А. по доверенности от 18.07.20917 года
от ответчика - представитель Кусукин П.Ю. по доверенности от 27.10.2017 года
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДАИЗ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к О МВД России по городу Чапаевску Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным Предписание N 1313230520171141 от 23.05.2017 о необходимости недопущения (ограничения) въезда и выезда автомобильного транспорта на территорию АЗС ООО "ДАИЗ", расположенной на 40 км. Автодороги "Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград" до разработки проекта организации дорожного движения и согласования (утверждения) его с владельцем автомобильной дороги, путем установки соответствующих технических средств организации дорожного движения.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 30-36) заявленные требования считает необоснованными.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования подлежат являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения проверки исполнения заявителем требований безопасности дорожного движения заинтересованным лицом 23.05.2017 года вынесено предписание N 1313230520171141, согласно которому заявителю предписано в течение суток устранить нарушения требований безопасности дорожного движения в виде не допущения (ограничения) въезда и выезда автомобильного транспорта на территорию АЗС ООО "ДАИЗ", расположенной на 40 км. автодороги "Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград" до разработки проекта организации дорожного движения и согласования (утверждения) его с владельцем автомобильной дороги путем установки соответствующих технических средств организации дорожного движения (л.д. 9).
Определением судьи Советского районного суда г. Самары в принятии административного искового заявления ООО "ДАИЗ" к ОГИБДД ОМВД России по г. Чапаевску о признании незаконным вышеуказанного предписания отказано (л.д. 26).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
Предписание, как результат проверки при условии выявленных нарушений, должно содержать законные требования, быть реально исполнимым и содержать конкретные указание, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершать исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виде ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения предусмотрен определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Судом установлено, что срок устранения выявленных нарушений составляет 1 сутки.
В оспариваемом предписании указано, что заявитель обязан не допускать (ограничить) въезд и выезд автомобильного транспорта на территорию АЗС ООО "ДАИЗ", расположенной на 40 км. автодороги "Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград" до разработки проекта организации дорожного движения и согласования (утверждения) его с владельцем автомобильной дороги путем установки соответствующих технических средств организации дорожного движения.
При этом, изготовление и установка технических средств организации дорожного движения требует значительных временных затрат.
Указанные выводы содержатся, в том числе, и в решении Промышленного районного суда г. Самары от 22.09.2017 года по делу N 12-438/2017, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденному в отношении заявителя, прекращено в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения (л.д. 27).
При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить Предписание N1313230520171141 от 23.05.2017 о необходимости недопущения (ограничения) въезда и выезда автомобильного транспорта на территорию АЗС ООО "ДАИЗ", расположенной на 40 км. Автодороги "Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград" до разработки проекта организации дорожного движения и согласования (утверждения) его с владельцем автомобильной дороги, путем установки соответствующих технических средств организации дорожного движения.
Обязать О МВД России по городу Чапаевску Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с О МВД России по городу Чапаевску Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ДАИЗ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
