Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 ноября 2017 года №А55-23045/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2017 года Дело N А55-23045/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Мешковой О.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, Россия, 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Куйбышева, 42,
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары, Россия, 443041, г. Самара, Самарская область, ул. Садовая, 175 А,
о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском и Самарском районах от 13.06.2017 N 077S19170010644 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
без вызова сторон,
установил: УФСИН России по Самарской области обратилось (далее - заявитель, Управление) в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее - фонд, ответчик) о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М в установленный законом срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме 1500 руб. за февраль 2017 года.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2017 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, судом было предложено сторонам представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 22.09.2017, в срок не позднее 16.10.2017 - дополнительные документы.
Указанное определение получено сторонами в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, что подтверждается приобщенными к материалам дела почтовыми уведомлениями NN 44392514322674, 44392514322681.
Электронные копии заявления и приложенных к нему документов, а также иные поступившие в дело документы размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
В установленные судом сроки 08.09.2017 через сервис электронной подачи документов от заявителя поступило ходатайство об объединении дел N А55-22336/2017, А55-23044/2017, А55-23045/2017, А55-23046/2017 в одно производства и переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (вх.N 138222).
Также 08.09.2017 от заявителя поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (вх.N 138239).
Рассмотрев заявленные ходатайства, суд на основании ст. 159, 130 и 227 АПК РФ 15.09.2017 вынес определение об отказе в их удовлетворении.
Указанное определение суда сторонами не было обжаловано.
26.09.2017 от ответчика поступил отзыв на заявление (вх.N 146594) с приложением документов, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.
17.10.2017 от заявителя поступило ходатайство об уточнении просительной части заявленных требований (вх. N 158689), согласно которого заявитель просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском и Самарском районах от 13.06.2017 N 077S19170010644 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в размере 1500 руб.
Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Принимая во внимание, что уточнение УФСИН России по Самарской области заявленных требований не противоречит нормам действующего законодательства, заявлено полномочным представителем и не нарушает прав третьих лиц, суд считает его подлежащим принятию.
Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов, истекли. Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 227-229 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2017 по делу NА55-23045/2017 в виде резолютивной части, принятой в соответствии со ст. 229 АПК РФ, заявленные требования удовлетворены, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском и Самарском районах от 13.06.2017 N 077S19170010644 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхован признано недействительным. При этом суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно данным картотеки арбитражных дел данное решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26.10.2017 г.
03.11.2017 от ответчика поступило заявление (вх.N 169176) об изготовлении мотивированного решения суда от 23.10.2017, принятого в виде резолютивной части в соответствии со ст. 229 АПК РФ.
Принимая во внимание, что заявление об изготовлении мотивированного решения подано заинтересованным лицом в установленный законом срок, суд считает его подлежащим удовлетворению.
На основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), фондом было установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 3-х застрахованных лиц представлены заявителем 11.04.2017, то есть позднее предусмотренного законом срока (срок до 115.03.2017). Поверкой выявлено, что индивидуальные сведения за февраль 2017 года были первоначально представлены в установленный срок в составе исходной формы "Сведения о застрахованных лицах" (ф. СЗВ-М), а дополняющая форма "Сведения о застрахованных лицах" (ф. СЗВ-М) в отношении 3-х застрахованных лиц, указанных в отзыве на заявление, представлена с нарушением срока 11.04.2017.
По результатам проверки фондом составлен акт о выявленных правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2017 N 077S18170008004 и вынесено решение от 13.06.2017 N 077S19170010644 о привлечении Управления к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1500 рублей за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов.
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, указывая на отсутствие события вмененного нарушения. УФСИН по Самарской области, в обоснование заявленных требований, ссылается на то, что нормативными актами предусмотрено право на корректировку расхождений, выявленных территориальным органом, в связи с чем, выявленные расхождения были своевременно устранены, уточняющие данные предоставлены в Пенсионный фонд.
Фонд в представленном отзыве ссылается на нарушение срока представление заявителем индивидуальных сведений на трех застрахованных лиц. Согласно доводам фонда, п. 39 Инструкции N 766н от 21.12.2016 предусмотрена возможность уточнения (исправления) в отношении ранее представленных сведений относительно тех застрахованных лиц, по которым сведения были представлены в исходной форме. По мнению фонда, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения на которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ.
С учетом положений ст. 198, 201 АПК РФ и разъяснений, данных в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь, коим и является заявитель, обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями; контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Заявитель с учетом положений ст. 1 Закона N 27-ФЗ является страхователем, поэтому должен представлять в орган ПФР своевременно предусмотренные законом сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
Состав сведений и сроки представления сведений предусмотрены, в частности, ст. 11 Закона N 27-ФЗ.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".
Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.
Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.
Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
За февраль 2017 года сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ должны были быть представлены не позднее 15 марта 2017 года.
В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Между тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.
Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 является действующим, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.
Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Письмо ПФР от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379 хотя и не является нормативным актом, вместе с тем, суд учитывает, что во-первых, указанное Письмо свидетельствует о позиции Пенсионного фонда РФ (вышестоящего органа) относительно указанных обстоятельств; во-вторых, данная правовая позиция, будучи высказанной и не будучи отмененной или отозванной, должна применяться в равной степени ко всем плательщикам страховых взносов, в противном случае создается ситуация произвольного применения данной правовой позиции по усмотрению нижестоящего органа, что противоречит принципу правовой определенности во взаимоотношениях государства с его гражданами; в-третьих, изложенная в данном письме правовая позиция следует из прямого толкования норм (пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета) и, проанализировав эти нормы, суд приходит к тем же выводам о возможности освобождения от ответственности, что изложены в письме.
Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено ныне действующей Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.
Так, согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Пунктом 39 указанной Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданным в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).
Исходя из конструкции норм ст. 15 и 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.
Из материалов дела следует, что заявитель первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за февраль 2017 в установленный срок, что подтверждается фондом в отзыве на заявление.
В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных, соответственно ответчиком направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая".
Данные документы приняты заинтересованным лицом.
Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для представления корректирующих сведений установлен в Инструкции от 21.12.2016 N 766н срок 5 рабочих дней, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.
При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.
Привлекая к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, орган ПФР должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.
Пенсионный фонд Российской Федерации в Письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями.
Суд отклоняет доводы ответчика о том, что наличие объективной стороны нарушения части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Между тем, в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе виновности заявителя.
В данном случае Фонд ограничился описанием факта представления заявителем несвоевременно сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, то есть ненормативный акт не содержит описания субъективной стороны правонарушения.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.
Учитывая периоды представления страхователем в Пенсионный фонд РФ сведений о каждом работающем застрахованном лице за февраль 2017 года по форме СЗВ-М в срок, и сведений в виде дополняющей формы СЗВ-М за февраль 2017 года на 3-х застрахованных лиц, обстоятельство направления дополняющей формы СЗВ-М - самостоятельное выявление ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, суд пришел к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении нарушения требований Федерального закона N 27-ФЗ, так как оно самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за февраль 2017 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы ответчику, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Федерального закона N27-ФЗ.
При таких обстоятельствах, основания для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 1500 руб. (исходя из расчета 500 руб. на каждое из 3-х застрахованных лиц) в рассматриваемом случае отсутствуют.
Доводы фонда, изложенные в отзыве судом отклоняются как основанные на неверном, ограничительном толковании положений ст. 15 Закона N 27-ФЗ и противоречащие сложившейся судебной практике по рассматриваемому вопросу.
Выводы суда об отсутствии в рассматриваемом случае состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ согласуется с правовой позицией, изложенный в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 по делу N А65-8976/2017, Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 N 11АП-4387/2017 по делу N А72-254/2017, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 N 17АП-12855/2017-АКу по делу N А60-24770/2017.
Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском и Самарском районах от 13.06.2017 N 077S19170010644 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в виде штрафа в размере 1500 рублей как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и нарушающее права заявителя в сфере экономической деятельности, подлежит признанию незаконным на основании ст. 201 АПК РФ.
В соответствии со ст. 201 АПК РФ следует обязать фонд устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, допущенные в связи с принятием оспариваемого решения.
В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно Положения об УФСИН России по Самарской области, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы исполнения наказаний, госпошлину при подаче заявления Управление не уплачивало. При этом органы ПФР на основании ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины в связи с чем, дело рассмотрено арбитражным судом без взимания государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 49, 101-102, 110, 112, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 5, 8, 15, 16, 11,17Федерального закона РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, статьями 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1.Принять уточнение Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области предмета заявленных требований от 17 октября 2017 года входящий номер 158689.
2. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском и Самарском районах от 13.06.2017 N 077S19170010644 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вынесенное в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.В. Мешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка