Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2018 года №А55-22897/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N А55-22897/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сафоевой А.И., после перерыва в судебном заседании помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании16- дело по заявлению
ООО ТК "СтройНефтеГаз" в лице директора Шульца Александра Леонидовича
к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Волжское управление государственного морского и речного надзора
о признании незаконными и отмене постановления по транспортному происшествию, решения по транспортному происшествию и заключения N 02
при участии в заседании
от истца - Пестерева Э.А., по доверенности от 15.01.2018;
от ответчика - Желтов С.В., по доверенности от 27.12.2017;
в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.01.2018 по 22.01.2018 и с 22.01.2018 по 23.01.2018
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью ТК "СтройНефтеГаз" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления по транспортному происшествию, произошедшему 07 июня 2017 года на 05 км дополнительного судового хода, ответвляющего от основного на 1732 км р. Волга с составом т/х "РТ-456" (В-13-4065) от 05 июля 2017г., Решения по транспортному происшествию, произошедшему 07 июня 2017года на 05 км дополнительного судового хода, ответвляющего от основного на 1732 км р. Волга с составом т/х "РТ-456" (В-13-4065) от 05 июля 2017г., Заключения N 02 по результатам расследования транспортного происшествия т/х "РТ-456".
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает.
В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16 января 2018 года до 09 час. 40 мин. 22 января 2018 года, продлевался до 16 час. 30 мин. 23 января 2018 года после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 07 июня 2017г. в 21 час 00 минут на траверзе 1735 км. р Волга 5 км. дополнительного судоходного хода Воложки Рождественской Саратовского водохранилища воднотранспортное средство Урал-14 "РТ-456" нанесло повреждения ВЛ-10кВ (воздушный переход через р. Воложка Рождественская со стороны с. Рождествено на о. Поджабный), состоящий в том числе из провода AC-l*70 L=670м. каждая фаза (общее количество фаз - 3), входящая в состав воздушно-кабельной линии (ВКЛ)-10кВ Ф-11, запитанной от ПС 110/35/10 Рождествено яч. N16. Указанная воздушно-кабельная линия принадлежит на праве собственности ООО ТК "СтройНефтеГаз" согласно договору купли продажи N1/2016ЭС от 11.04.16г.
В результате повреждения ВЛ-10кВ произошло короткое замыкание, три провода АС 1x70 сварились между собой. Последствием короткого замыкания стало вывод линии из рабочего состояния и прекращение перетока электроэнергии потребителям ПАО "Самараэнерго" на о. Поджабный, в результате чего жители о. Проран остались без электроэнергии. Капитан судна Урал-14 "РТ-456" скрылся с места происшествия.
В ходе расследования данного транспортного происшествия, главный государственный инспектор Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Желтов Сергей Викторович выявил нарушение по безопасности судоходства со стороны ООО ТК "СтройНефтеГаз".
По результатам расследования транспортного происшествия Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Волжским управлением государственного морского и речного надзора Саратовским линейным отделом Волжского ГМРН Ространснадзора было составлено Заключение N 02 по результатам расследования транспортного происшествия т/х "РТ-456" от 05.07.2017г., Постановление по транспортному происшествию, произошедшему 07 июня 2017 года на 05 км дополнительного судового хода, ответвляющего от основного на 1732 км р. Волга с составом т/х "РТ-456" (В-13-4065) от 05 июля 2017г., Решение по транспортному происшествию, произошедшему 07 июня 2017года на 05 км дополнительного судового хода, ответвляющего от основного на 1732 км р. Волга с составом т/х "РТ-456" (В-13-4065) от 05 июля 2017г.
Не согласившись с вышеуказанными заключением, постановлением, решением общество обратилось суд, по основаниям, изложенным в заявлении.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Доводы заявителя не могут быть признаны судом обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с договором купли продажи N 1/2016 ЭС от 11.04.2016 г и актом приема-передачи по договору N 1/2016 ЭС от 11.04.2016 владельцем кабель-воздушной линии электропередач (КВЛ-10 кВ Ф-11 от опоры N 115 до опоры N 116) находящаяся на траверзе 1735 км р. Волга, а по Рождественской воложке на 05 км дополнительного судового хода, ответвляющего от основного на 1732 км р. Волга (Атлас ЕГС европейской части РФ, том 6, часть 2, лист 2, изд. 2006 г.) проходящей над Рождественской воложкой с правого берега на о. Иоджабный (о. Рождественский) является ООО ТК "СтройИефтеГаз".
Согласно п.2 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ), владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.
В соответствии с п. 125 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 N 129(далее Правила), в приложении N 5 к настоящим Правилам определены запрещающие, предписывающие и указательные знаки и даны их назначения.
В силу п.4, предупреждающие и предписывающие знаки, приложения N5 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 N 129 знак "Соблюдать надводный габарит" обозначает мостовой и надводный переход; щит квадратный, окаймленный красной полосой, в верхней части щита под полосой черный треугольник вершиной вниз, цифра показывает минимальную проходную высоту надводного перехода от расчетного высокого судоходного уровня воды (м). Ночью - два постоянных желтых огня, расположенных горизонтально. Постановлением государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 14.12.1999 N 512-ст межгосударственного стандарта ГОСТ26600-98 "Знаки навигационные внутренних водных путей" введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта 01.07.2000 г.
Согласно п.2.5.7., п.2.5.272 главы 2.5 Правил устройства электроустановок (Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1кВ, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 г. N 187) места пересечения воздушных линий (далее - ВЛ) с судоходными и сплавными реками, озерами, водохранилищами и каналами должны быть обозначены на берегах сигнальными знаками в соответствии с правилами плавания по внутренним водным путям РФ.
Знаки "Соблюдай надводный габарит" устанавливаются по одному на каждом берегу на расстоянии 100 м выше или ниже (по течению) оси воздушного перехода. При ширине реки до 100 м щиты знаков устанавливаются непосредственно на опоре ВЛ на высоте не менее 5 м.
Предупреждающие навигационные знаки устанавливают владельцы ВЛ. Размеры знака, цвет и режим горения огней должны соответствовать государственным стандартам, требования обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, распространяется на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ и до 750 кВ, выполняемые неизолированными проводами (ВЛ), и напряжением выше 1 кВ и до 20 кВ, выполняемые проводами с защитной изолирующей оболочкой - защищенными проводами (ВЛЗ).Требования к ВЛ с неизолированными проводами распространяются и на ВЛ соответствующего напряжения, выполняемые проводами с защитной изолирующей оболочкой, кроме требований, специально оговоренных в настоящих Правилах.
На основании вышесказанного устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей является обязательным для владельцев сооружении на внутренних водных путях, не зависимо находится ли данное сооружение в эксплуатации или нет.
При объезде участка внутреннего водного пути Рождественская воложка на 05 км дополнительного судового хода, ответвляющего от основного на 1732 км р. Волга 12 июня 2017 г. на теплоходе "444" с участием начальника Самарского РВПиС порт контроля Ипатова А.Н., инспектора государственного портового контроля Дородного А.Д., главного государственного инспектора Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Желтова СВ. и инженера Самарского РВПиС Тулубенского А.П. было установлено отсутствие навигационного оборудования "Соблюдай надводный габарит" на обоих берегах на месте воздушного перехода Ф-11. Что подтверждается актом от 12.06.2017 года.
Довод заявителя, о том что в адрес ООО ТК "СтройНефтеГаз" за время использования воздушной линии не пocтyпaло каких - либо предписаний и условий от ФБУ " Администрация Волжского бассейна внутренний водных путей" о видах знаков, необходимых для установки и местах их установки, в результате чего данное бездействие ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренний водных путей" привело к аварийной ситуации, и как следствие к вышеуказанному транспортному происшествию, являются не обоснованными и не корректными, так как в соответствии с п.5 ст. 34 КВВТ РФ - владельцы сооружений, расположенных на внутренних водных путях, обязаны своевременно информировать администрации бассейнов внутренних водных путей о возникновении угрожающих безопасности судоходства ситуаций для принятия соответствующих мер.
ООО ТК "СтройНефтеГаз" являясь ответственным по кабель-воздушной линии электропередач КВЛ-10кВ, Ф-11 с 11 апреля 2016 года не обеспечило в целях безопасности судоходства, оснащение и установку навигационных знаков "Соблюдать надводный габарит" и огней воздушного перехода линии электропередач, в соответствии с обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей. Своевременно не проинформировал администрацию бассейна внутренних водных путей о возникновении угрожающих безопасности судоходства ситуаций для принятия соответствующих мер.
Аналогичная правовая позиция изложена в решении Волжского районного суда Самарской области от 26.10.2017.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
Руководствуясь ст. 110, 163, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка