Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2017 года №А55-22698/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N А55-22698/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Якимовой О.Н.
рассмотрев 12-14 декабря 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ
арбитражного управляющего Зафран Наталью Ивановну
при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Алиевой Е.А.:
от заявителя - Теплякова А.В., доверенность от 09.01.2017;
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;
в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.12.2017 по 14.12.2017.
Установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Зафран Наталью Ивановну.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель арбитражного управляющего просит признать административное правонарушение малозначительным.
Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Самарской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) по итогам рассмотрения обращения прокуратуры, непосредственного обнаружения в действиях арбитражного управляющего Зафран Натальи Ивановны, являющейся конкурсным управляющим ООО "ПортКомплект" NА55-23461/2014 и конкурсным управляющим СПК "Васильевский" по делу NА55-6704/2012, были допущены нарушения пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившиеся в следующем.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2015 по делу N А55-23461/2014 ООО "ПортКомплект" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена Зафран Наталья Ивановна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Установлено, что иная периодичность, чем установленная Законом о банкротстве, собранием кредиторов не устанавливалась.
Собрания кредиторов конкурсным управляющим ООО "ПортКомплект" Зафран Н.И. проводились 29.06.2016, 30.09.2016, 27.12.2016 и 03.05.2017.
Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве после 27.12.2016 следующее собрание кредиторов должно было состояться не позднее 27.03.2017 года. Однако в период с собрание кредиторов арбитражным управляющим не проводилось (не созывалось). Собрание кредиторов было созвано в другом периоде 03.05.2017.
Таким образом, отчет о своей деятельности и информация о финансовом состоянии должника Зафран Н.И. с установленной периодичностью не представлялись собранию кредиторов, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона б банкротстве.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2013 по делу N А55-6704/2012 конкурсным управляющим должника утверждена Зафран Наталья Ивановна.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2016 по делу N А55-6704/2012 Зафран Наталья Ивановна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Васильевский".
Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2016 по делу N А55-6704/2012 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СПК "Васильевский" прекращено.
В 2016 году с целью информирования о ходе процедуры конкурсного производства и финансовом состоянии СПК "Васильевский" Зафран Н.И. собрания кредиторов проводились 28.03.2016 и 13.07.2016.
Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве после 28.03.2016 следующее собрание кредиторов должно было состояться не позднее 28.06.2016 года. Однако в указанный период собрание кредиторов арбитражным управляющим не проводилось (не созывалось). Собрание кредиторов было созвано в другом периоде 13.07.2016. Таким образом, отчет о своей деятельности и информация о финансовом состоянии должника Зафран Н.И. с установленной периодичностью не представлялись собранию кредиторов, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
Установлено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 13.07.2017, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся арбитражным управляющим в срок до 20.07.2017 на сайте ЕФРСБ не размещено, что свидетельствует о нарушении пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
С учетом изложенного, действия арбитражного управляющего нельзя охарактеризовать как осуществляемые добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.
На основании изложенного, Зафран Наталья Ивановна обязанности, возложенные на нее действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве), не исполнила, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
По данному факту управлением в отношении Зафран Натальи Ивановны составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2017 N00246317 по части 3 статьи 4.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Вместе с тем, согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Материалами дела не подтверждается возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области несостоятельности (банкротства) юридических лиц в результате совершения арбитражным управляющим вышеуказанного правонарушения.
В рассматриваемом случае имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения не привели к нарушению прав конкурсных кредиторов, а также к необратимым негативным последствиям в ходе конкурсного производства.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу об исключительном характере совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, в связи с чем его следует признать малозначительным, а арбитражного управляющего освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.167, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка