Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2017 года №А55-22669/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N А55-22669/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.
решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев 12 октября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы РФ N 17 по Самарской области
к Мадюкову Виктору Александровичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - Пронина О.В., доверенность от 12.05.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен,
установил:
установил:
ФНС России в лице Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы РФ N 17 по Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Мадюкова Виктора Александровича к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил применить наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 г. N257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению интересов РФ как кредитора в делах о несостоятельности (банкротстве), в процедурах банкротства и требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, в том числе, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.
ООО "СП-Рябиновка", ИНН 6381012645, поставлен на учет по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России N17 по Самарской области 23.01.2009 года.
определением Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2015 года возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника ООО "СП-Рябиновка", ИНН 6381012645.
определением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2016 в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "СП-Рябиновка", ИНН 6381012645 введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена Пикало Анастасия Сергеевна.
решением Арбитражного суда Самарской области от 01.07.2016 Общества с ограниченной ответственностью ООО "СП-Рябиновка", ИНН 6381012645 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Пикало Анастасия Сергеевна.
Мадюков Виктор Александрович, являлся руководителем ООО "СП-Рябиновка" с 23.01.2009 года по 01.07.2016 года.
определением Арбитражного суда от 28.03.2017 по делу N А55-30886/2015 с Мадюкова Виктора Александровича в порядке субсидиарной ответственности взыскано 1174120, 84 руб.
Основания для привлечения к субсидиарной ответственности изложены в статьях 9 и 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В силу пункта 1 статьи 10 Закона о банкротстве в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.
Как указано, в п. 5 ст. 10 Закона о банкротстве, руководитель должника несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по сбору, составлению, ведению и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют, или не содержат информацию об имуществе и обязательствах должника и их движении, сбор, регистрация и обобщение которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо если указанная информация искажена. Конкурсный управляющий в судебном порядке истребовал документацию должника. Так, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "СП-Рябиновка", арбитражный суд удовлетворил заявление конкурсного управляющего Пикало А.С, вынеся определение от 06.09.2016, которое вступило в законную силу. Было обжаловано, оставлено без изменения постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017 года, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2017 года(без участия Мадюкова В.А.) Дата совершения административного правонарушения-10.08.2017 года Дата обнаружения административного правонарушения-10.08.2017 года При этом, указанным судебным актом, арбитражный суд обязал бывшего руководителя ООО "СП - Рябиновка" Мадюкова Виктора Александровича передать конкурсному управляющему Пикало Анастасии Сергеевне следующие документы:
- кассовая книга за период с 2013 года по сегодняшний день;
- журналы регистрации приходных и расходных ордеров (сами ордера и первичная документация) за период с 2013 года по сегодняшний день; - документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности с отметкой налоговой инспекции, отчеты во внебюджетные фонды и органы статистики (расчетные ведомости), с соответствующими отметками о принятии (за период с 2013 года по сегодняшний день);
- инвентаризационные описи за три последних года.
После вынесения соответствующего определения об обязании руководителя должника передать имущество, документацию, печати должника, руководитель уклонялся от исполнения обязанностей.
Согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 23.12.2016 по делу N А55-26740/2016 вступившему в законную силу, Мадюков Виктор Александрович привлечен к административной ответственности.
Основанием для привлечения к административной ответственности явилось неисполнение со стороны бывшего руководителя ООО "СП-Рябиновка" Мадюковым В.А. определения арбитражного суда от 06.09.2016 обязании передать истребуемые документы, также арбитражный суд установил незаконность действий Мадюкова В.А. по отказу от
передачи арбитражному управляющему Пикало А.С. документов ООО "СП-Рябиновка", необходимых для исполнения возложенных на арбитражного управляющего полномочий, причинение организации - должнику и его кредиторам ущерба, который выразился в следующем.
Из-за отсутствия документов, отражающих сведения об имуществе ООО "СП- Рябиновка", его размере, местонахождении, и иной информации об имуществе, бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность общества, временный, а затем конкурсный управляющий Пикало А.С. не имела возможности провести финансовый анализ деятельности общества и сделок за период предшествующему банкротству ООО "СП-Рябиновка", в том числе сделок по отчуждению имущества. На основании проведенного анализа по полученным документам арбитражный управляющий не смог установить причины банкротства предприятия, установить активы предприятия, в том числе находящиеся в ином владении с целью выяснения законности выбытия данного имущества и в случае незаконного выбытия оспорить сделки для возврата имущества с целью погашения задолженности перед кредиторами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ), если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц при наличии одного из следующих обстоятельств:
- причинен вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника, включая сделки, указанные в статьях 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона:
- документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.
Положения абзаца четвертого настоящего пункта применяются в отношении лиц, на которых возложена обязанность организации ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности должника.
Таким образом, из-за отсутствия документов ООО "СП-Рябиновка" конкурсный управляющий Пикало А.С. не могла выполнить возложенные на нее полномочия по погашению задолженности перед кредиторами.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации и ликвидации. Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта.
Также, в материалы дела представлены выписки по расчетному счету должника (ОАО "Сбербанк России"), из которого усматривается, что Мадюков В.А. регулярно снимал денежные средства по чеку, что подтверждает движение денежных средств через кассу ООО "СП-Рябиновка" в период с марта 2013 по 26.11.2014 год. Следовательно, материалами дела подтвержден факт того, что при наличии возможности погашения требований кредиторов, бывший руководитель Мадюков В.А. расходовал денежные средства на "хозяйственные" нужды, не оформляя соответствующие первичные документы.
С учетом выводов, содержащихся в судебном акте от 30.03.2015 года по делу NА55-30886/2015, Мадюков Виктор Александрович является надлежащим субъектом ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ. определение вступило в законную силу.
Во исполнение определения суда от 30.03.2015 г был выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Кошкинского района Нефедовым Д.В. возбуждено исполнительное производство N4933/17/63013-ИП от 25.07.2017 года. В ходе исполнительного производства, по настоящее время сумма задолженности 1174120, 84 руб. не взыскана.
В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, -влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица- должника. Субъективная сторона правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.
Согласно ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Мадюкову Виктору Александровичу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола Мадюков Виктор Александрович извещен надлежащим образом.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения. На момент составления протокола об административном правонарушении указанный срок не истек.
Часть 8 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Вина Мадюкова Виктора Александровича подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а также отсутствуют доказательства принятия всех необходимых мер для исполнения судебного акта и доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта.
В действиях Мадюкова Виктора Александровича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Виды административных наказаний определены ст.3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и тельства, отягчающие административную ответственность.
Поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, в полном объеме не исполнена, материалами дела факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается. В материалах дела отсутствуют доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Принимая во внимание негативный характер и последствия правонарушения, суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Мадюкова Виктора Александровича, 04.03.1963 г.р., место рождения: с. Емельяновка, р-н Краснопартизанский, обл., Саратовская, ИНН 638141551106, зарегистрирован по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Ерандаево, ул. Луговая, 14 к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка