Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2017 года №А55-22605/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N А55-22605/2017
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 08 декабря 2017 года в судебном заседании дело по заявлению МУ МВД России "Сызранское"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Магазин N40", с участием третьих лиц -
Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, Министерство имущественных отношений Самарской области
о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - не явился
от ответчика - Красильников С.В. директор по паспорту, Кондратьева А.К. по паспорту
от третьих лиц: 1-го - не явился, от 2-го - Хайрулова Л.А. по доверенности от 13.12.2016 N231
установил:
МУ МВД России "Сызранское" (далее - заявитель, административный орган) просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Магазин N40" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество с ограниченной ответственностью "Магазин N40" (далее - общество) возражает против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.
Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань
поясняет, что им были направлены материалы в отношении собственников незаконно установленных рекламных конструкций в Министерство имущественных отношений Самарской области.
Министерством имущественных отношений Самарской области отзыв на заявление в материалы дела не представлен.
Исследовав материалы дела, заслушав представителем лиц, участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителем в ходе проведения проверки 03.08.2017 в 14 час. 30 мин. были выявлены установленные рекламные конструкции по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Чапаева, 1, без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию в соответствии с ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N28-ФЗ "О рекламе".
По объяснениям директора ООО "Магазин N40" Красильникова С.В., общество не является субъектом административного правонарушения, отрицает факт распространения рекламы на момент обнаружения правонарушения, поскольку имеющиеся на фасаде здания панно были установлены задолго до даты их обнаружения заявителем.
Вместе с тем, факт принадлежности обществу рекламных конструкций, расположенных по указанному адресу, обществом не отрицается и следует из материалов административного дела (объяснения директора от 03.08.2017).
По факту установки рекламных конструкций без соответствующего разрешения заявителем в отношении общества составлен протокол 16 N3176293 по ст. 14.37 КоАП РФ (л.д.11).
Согласно ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Объективной стороной состава административного правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ является установка и (или) эксплуатация конструкции, являющейся рекламной, в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на ее установку; либо установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, либо установка и (или) эксплуатация одновременно в отсутствие разрешения и с нарушением требований технического регламента.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 9 статьи 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно пункту 17 статьи 19 названного Закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) определяется в указанной норме как собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Субъектами указанных в статье 14.37 КоАП РФ административных правонарушениях являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.
В нарушение требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка и эксплуатация конструкций, являющихся рекламными (фотоматериалы - л.д.15), осуществлялась ООО "Магазин N40" как владельцем без соответствующего разрешения.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Магазин N40" состава вмененного ему административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Требования к порядку привлечения к административной ответственности проверены судом и признаны соблюденными, существенных нарушений судом не установлено с учетом того, что существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Протокол об административном правонарушении 16 N3176293 от 03.08.2017 составлен в присутствии директора общества (л.д.11).
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из изложенного, факт административного правонарушения материалами дела подтверждается. ООО "Магазин N40" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм закона, не проявлена должная осмотрительность и осторожность.
В силу положений п.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания судом приняты во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствие документально подтвержденных негативных последствий, наказание назначается судом в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат в связи с отсутствием совокупности условий и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Магазин N40", Самарская область, г. Сызрань, ул. Пархоменко, д. 28, ИНН 6325007183, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области)
ИНН 6317021970 КПП 631601001
БИК 043601001 Счет 40101810200000010001
Отделение Самара г. Самара
ОКТМО 36735000
КБК 18811626000 01 6000140
УИН 18880063171311762939.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка