Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2017 года №А55-22576/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N А55-22576/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 04 декабря 2017 года в судебном заседании
дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сидус"
к Самарской таможне
об оспаривании постановления N10412000-309/2017 от 15.08.2017
при участии в заседании:
от заявителя - Кукушкина Н.А. директор по паспорту
от заинтересованного лица - Кулаков С.В. по доверенности N01-08-17/15637 от 15.12.2016, Исаев А.В. по доверенности N01-08-07/2154 от 20.02.2017
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сидус" (далее - общество, ООО "Сидус") просит признать незаконным и отменить постановление Самарской таможни N10412000-309/2017 от 15.08.2017.
Самарская таможня (далее - таможня) считает оспариваемое постановление законным, т.к. факт административного правонарушения подтверждается материалами дела при соблюдении процедуры привлечении к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2017 г. на Самарский таможенный пост Самарской таможни была подана декларация на товары ДТ N 10412060/100417/0005196 в соответствии с таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления по технологии удаленного выпуска. Отправитель товара - HYDRAULICO A/S, страна отправления Дания. По указанной ДТ заявлены товары N1-7 "запасные части для прессового станка", в том числе товар N7 "запасные части для прессового станка - насос роторный пластинчатый гидравлический силовой, предназначен для использования в гидравлической системе прессового станка", страна происхождения - Евросоюз, код ТН ВЭД ЕАЭС 8413606100, вес брутто 39,388 кг, таможенная стоимость 307377,03 рублей.
На основании информации о товаре, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в том числе документов, представленных декларантом ООО "Сидус" в ходе совершения таможенных операций (авианакладных: N615-94920136 от 7 апреля 2017 г., N 555-00558073 от 8 апреля 2017 г.; индивидуальная накладная 2689774662 от 6 апреля 2017 г.; инвойс N040417 от 4 апреля 2017 г.; договор N163HY от 16 февраля 2016 г.) таможенный орган полагает, что при помещении товара под таможенную процедуру требуется подтверждение соответствия товара требованиям технических регламентов ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", TP ТС020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств" в форме декларации соответствия.
11 апреля 2017 г. Самарским таможенным постом Самарской таможни было выставлено требование декларанту о подтверждении соответствия товара требованиям технических регламентов ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", TP ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств" в форме декларации соответствия.
13 апреля 2017 г. ООО "Сидус" представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ДК. А301.В.05305 от 12 апреля 2017 г.
Согласно заявленным в ДТ N 10412060/100417/0005196 сведениям, вышеуказанный товар N7 подпадает под действие Технических регламентов Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (TP ТС 010/2011), "О безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011), "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011). Таким образом, при декларировании на вышеуказанный товар необходимо предоставление сертификата соответствия/декларации о соответствии.
Согласно материалам дела, на момент регистрации ДТ N 10412060/100417/0005196, документ подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, декларантом ООО "Сидус" в таможенный орган представлен не был.
Согласно ч. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии пп.5 ч.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Согласно ч.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ч. 1 ст. 195 ТК ТС, выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены мосле выпуска товаров.
В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация и в соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
Декларант ООО "Сидус" при подаче ДТ не подтвердил со своей стороны соблюдение запретов и ограничений, установленных правом Евразийского экономического союза, а именно: не подтвердил безопасность ввозимой продукции (товара) требованиям Технических регламентов Таможенного союза
"О безопасности машин и оборудования" (TP ТС 010/2011), "О. безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011), "Электромагнитная совместимость технических средств" (TP ТС 020/2011 ).
Таким образом, в бездействии декларанта ООО "Сидус" усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, именно: несоблюдение ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.
15.08.2017 по данному факту таможней в отношении общества вынесено оспариваемое постановление N10412000-309/2017 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Общество в обоснование заявления ссылается та то, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлечено к административной ответственности впервые, правонарушение не повлекло вреда или наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считает применимыми положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Таможня считает отсутствующими основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд находит применимыми в рассматриваемом случае положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку имеется совокупность условий и обстоятельств, установленных ч.2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ: общество является субъектом малого предпринимательства; общество впервые привлечено к административной ответственности; в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
При таких обстоятельствах, постановление Самарской таможни N10412000-309/2017 от 15.08.2017 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей следует изменить в части меры ответственности.
На основании ст.4.1.1. КоАП РФ следует заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Сидус" наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
Постановление Самарской таможни N10412000-309/2017 от 15.08.2017 о назначении административного наказания по ст. 16.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей изменить в части меры ответственности.
На основании ст.4.1.1. КоАП РФ заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Сидус" наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка