Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2018 года №А55-22561/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N А55-22561/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Торховым А.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1", г. Самара, ОГРН 1117746294104, ИНН 7708737490
к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N20 с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытого акционерного общества "РЖД", Межрайонной Инспекции ФНС России N 46 по г. Москве
о признании недействительным решения N 190 от 07.08.2017
при участии в заседании:
от заявителя - Пашистый Ю.Г., по доверенности от 01.01.2018, паспорт; Сальникова К.С., по доверенности от 01.12.2017, паспорт; Ширнин А.А., по доверенности от 06.12.2017, паспорт;
от заинтересованного лица - Новикова Т.В., по доверенности от 28.12.2017, паспорт; Тихонова Е.А., по доверенности от 28.12.2017, удостоверение;
от третьего ОАО "РЖД" - Кузьмин С.Н., по доверенности от 28.12.2016, паспорт; Матвеева Л.В., по доверенности от 28.12.2016, паспорт;
установил:
АО "Вагонная ремонтная компания-1" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала N 20 Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 190 от 07.08.2017 о привлечении вагонного ремонтного депо Сызрань - обособленного структурного подразделения АО "Вагонная ремонтная компания-1" к ответственности.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к нему и письменных объяснениях.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
ОАО "РЖД" просит заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Межрайонная ИФНС России N46 по г. Москве явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, что подтверждается данными почты, представила отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В ответ на определение суда об истребовании доказательств по делу от МИФНС России N 46 по г. Москве поступило сообщение о невозможности предоставления истребованных судом документов, поскольку инспекция не проводила регистрационные действия в отношении АО "ВРК-1", направленные на приведение сведений о видах экономической деятельности, внесённых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) до 11.07.2016 года в соответствие с ОКВЭД КДЭС Ред. 2.
Исследовав и оценив доказательства по делу, оценив доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных требований и возражений, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Филиалом N 20 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал) 24.05.2017г. в соответствии со ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998г. N125-ФЗ (далее - Закон N125-ФЗ) проведена камеральная проверка на основе представленного 11.04.2017 г. Вагонного ремонтного депо Сызрань -обособленного структурного подразделения АО "ВРК-1" расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2017 г. и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.
В ходе проведения камеральной проверки установлено изменение размера страхового тарифа страхователя в сторону уменьшения по сравнению с предыдущим расчетным периодом. При проверке документов представленных страхователем для установления страхового тарифа на 2017 год, а также документов имеющихся в учетном деле страхователя в Филиале установлено несоответствие.
В представленных в филиал 06.03.2017 г. документах "Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности" и "Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности" (далее - Справка) указан основной вид экономической деятельности "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом" (код ОКВЭД 52.21.19). Доход по данному виду экономической деятельности указан в справке-подтверждении 297 168 тысяч рублей, доля дохода в общем объёме -100%.
В представленном приложении (копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2016г.) к Справке, доходы страхователя разделены по группам:
- ремонт грузовых вагонов, доход 292 135 тыс. руб. доля - 98,3%;
- прочие виды деятельности, доход 5 033 тыс. руб. доля -1,7 %, в том числе:
- прочие услуги, доход 4 775 тыс. руб., доля - 1,61 %;
- реализация металлолома, доход 131 тыс. руб., доля - 0,05%;
- сдача в аренду имущества, доход 127 тыс. руб., доля - 0,04%.
В ходе рассмотрения материалов проверки и пояснений страхователя, документов, представленных в качестве приложений, фондом было установлено, что страхователь считает правомерным определение основным видом деятельности за 2016 г. - "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом", что по его утверждению соответствует коду ОКВЭД 52.21.1. В качестве доказательства им указано на замену ранее действующего кода ОКВЭД 63.21.1 "Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта " по ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) на код 52.21.1 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом" по ОКВЭД ОК 029-2014(КДЕС Ред.2).
Фонд посчитал неправомерным определение страхователем основного вида деятельности в целях установления размера страхового тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страховой тариф) на 2017 г. по коду ОКВЭД 52.21.1, который относится к 3 классу профессионального риска и ему соответствует страховой тариф в размере 0,4%.
Фонд пришел к выводу о том, что при переводе со старого кода ОКВЭД на новый в новый код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) код 52.21.1 "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом" не включена деятельность, связанная с техническим обслуживанием и мелким ремонтом подвижного состава, которая осуществляется страхователем, а осуществляемая структурным подразделением общества деятельность подпадает под новый код ОКВЭД 33.17.
Согласно позиции фонда в целях установления размера страхового тарифа в соответствии с Правилами и Порядком, основным видом деятельности страхователя признается тот вид, который имеет наибольший удельный вес в сумме общего дохода страхователя (в данном случае - доход, полученный от оказания услуг по ремонту грузовых вагонов, которому соответствует код ОКВЭД 33.17) независимо от того, заявлен он в сведениях о юридическом лице ЕГРЮЛ в качестве основного или дополнительного.
Согласно выводам фонда, видом экономической деятельности страхователя с наибольшей долей дохода в общем объеме оказанных услуг (98,3%) является ремонт грузовых вагонов, что соответствует виду экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред.2) "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" (код ОКВЭД 33.17), который включает ремонт и техническое обслуживание локомотивов и подвижного железнодорожного состава (кроме ремонта и обслуживания в заводских условиях). Также имеется доход от видов деятельности "Торговля оптовая отходами и ломом" (код ОКВЭД 46.77) - 0,05%, доход от сдачи в аренду имущества (0,04%) и доход от прочих услуг (1,61 %), которые из всех перечисленных видов деятельности страхователя наиболее соответствует коду ОКВЭД 52.21.1 - "Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом".
На основании изложенного, фонд посчитал, что страхователь в нарушение п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридические лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя. являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. N 55 (далее - Порядок), злоупотребив правом самостоятельно заявить в справке в качестве основного вида деятельности вид по коду ОКВЭД 52.21.1, который фактически не является преобладающим по сумме полученного дохода за 2016г., неправомерно получил право на применение страхового тарифа по 3 классу профессионального риска в размере 0,4%, вместо страхового тарифа в размере 5,0%, соответствующий 26 классу профессионального риска, который должен быть установлен на 2017 г. в соответствии с фактическим осуществлением в 2016 г. видом деятельности по коду ОКВЭД 33.17.,выявленный в ходе проверки в качестве основного вида деятельности, что, по мнению фонда, повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со ст. 21. 22 Федерального закона от 24.07.1998г. N 125-ФЗ за период с 01.01.2017 г. по 31.03.2017 г. в сумме 769 761,46 руб. (( 16 673 577,39*5%+100 612,52*(5%*60%)) - 66 935,78 (0,2%)).
Решением Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N20 N 190 от 07.08.2017 Вагонное ремонтное депо Сызрань - обособленное структурное подразделение акционерного общества "Вагонная ремонтная компания - 1" привлечен к ответственности предусмотренной п.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ), в виде назначения штрафа в размере 153 952,29 руб., недоимки по страховым взносам в сумме 769 761,46 руб. и пени в сумме 928,17руб.
Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, указывая на ошибочность выводов фонда по определению кода вида экономической деятельности, с учетом которого должен определяться класс профессионального риска, и, соответственно, тарифы для исчисления страховых взносам, а также на незаконность привлечения к ответственности структурного подразделения общества, не обладающего статусом юридического лица.
Доводы фонда о том, что Вагонное ремонтное депо Сызрань - обособленное структурное подразделение общества поставлено на учет в соответствии с условиями ст. 6 Закона N 125-ФЗ, наделено правами и обязанностями самостоятельного страхователя, предусмотренными ст. 17, 22 Закона N 125-ФЗ, может быть привлечен к ответственности в соответствии со ст. 19 Закона N 125-ФЗ, отклоняются судом как ошибочные и противоречащие нормам действующего законодательства.
В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве" страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно ст. 19 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ именно страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.
В силу ч. 1 ст.26.23 вышеуказанного Федерального закона ответственность за совершение правонарушений несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, решения территориальных органов ФСС РФ о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов должны быть приняты в отношении страхователя - юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение обособленным подразделением Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в установленном законом порядке.
Оспариваемое решение Фонда от 07.08.2017 N 190 вынесено в отношении вагонного ремонтного депо Сызрань, являющегося обособленным структурным подразделением акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1".
В соответствии с Положением о вагонном ремонтном депо Сызрань оно является обособленным структурным подразделением акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1", не имеет статус юридического лица, не является самостоятельным участником правоотношений по обязательному страхованию и не может быть субъектом ответственности в силу ст. 19 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.
Между тем, ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит филиал, обособленное подразделение, а не само это подразделение.
Данная позиция подтверждена правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 12902/10, определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N ВАС-7713/13 от 04.09.2013, вынесенного в порядке надзора по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012 по делу NА 12-5134/2012, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.05.2017 N Ф10-1235/2017 по делу N А84-3862/2016 и др.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено неправомерно в отношении ненадлежащего субъекта, поскольку вагонное ремонтное депо Сызрань является лишь структурным подразделением общества, не имеет статуса юридического лица, не является самостоятельным участником правоотношений по обязательному социальному страхованию и не может быть субъектом ответственности.
Также суд считает необоснованными выводы фонда о занижении размера страховых взносов, занижении класса профессионального риска ввиду неправильного определения кода вида экономической деятельности Вагонным ремонтным депо Сызрань АО "ВРК - 1" и необходимости исчислять страховые взносы с учетом тарифов по виду деятельности как "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" (ОКВЭД 33.17) со страховой ставкой 5% с 26 классом профессионального риска вместо указанного обществом вида деятельности "деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом" (ОКВЭД 52.21.1) со страховой ставкой 0,4% по классу 3 профессионального риска, с учетом следующих обстоятельств.
Согласно статьям 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила) утверждаются в порядке (далее - Порядок), определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N713.
В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (пункт 7 "Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713)
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12).
Основополагающим признаком, позволяющим признать обособленное подразделение страхователя самостоятельной классификационной единицей в соответствии с перечисленными выше требованиями, является осуществление данным подразделением вида экономической деятельности, отличного от основного вида экономической деятельности коммерческой организации в целом.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 125-ФЗ обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи-организации в случае создания обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, обязаны зарегистрироваться по месту нахождения такого подразделения в исполнительных органах страховщика по месту нахождения подразделения не позднее 30 дней со дня его создания.
АО "ВРК-1" не отрицает тот факт, что структурное подразделение вагонное ремонтное депо Сызрань является самостоятельной классификационной единицей, но постановка на учет структурного подразделения страхователя осуществлена не по причине осуществления подразделением вида деятельности отличного от основного.
В соответствии с "Введением" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N329-ст ОК029-2007, регулирующим правоотношения в проверяемыйпериод (далее - ОКВЭД) экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, .энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).
Таким образом, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД. является конечная цель ее осуществления.
Обособленное структурное подразделение коммерческой организации может осуществлять вид деятельности, отличный от основного вида экономической деятельности самого юридического лица, и в этом качестве выступать самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лишь при том условии, что осуществляемая им деятельность имеет собственную конечную деловую цель, отличную от цели основного вида экономической деятельности, в результате которой обособленным подразделением производится собственная продукция, либо выполняются работы и оказываются услуги третьим лицам.
Учреждением установлено, что в 2016 г.г. основной доход ВЧДр Сызрань - обособленного структурного подразделения АО "ВРК - 1" был получен от выполнения деповского и ремонта запасных частей (колесных пар) грузовых вагонов, участвующих в процессах перевозки железнодорожным транспортом.
Вагонное ремонтное депо Сызрань является структурным подразделением АО "ВРК-1".
АО "ВРК-1" зарегистрировано установленным порядком 14 апреля 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОГРН 1117746294104 ИНН 7708737490) и осуществляет свою деятельность на основании Устава, основным видом которой по ранее действовавшему ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) был определен - 63.21.1 "прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта", который также был присвоен обособленному структурному подразделению -вагонному ремонтному депо Сызрань. Согласно Положению о депо Вагонного ремонтного депо Сызрань осуществляет деятельность соответствующую основному виду деятельности АО "ВРК-1", указанному в уставе.
Согласно ранее действовавшему ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) код 63.21.1. "Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта " включала в себя:
- деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.);
- продажу железнодорожных билетов;
- эксплуатацию железнодорожных сооружений;
- техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава.
Фонд ошибочно полагает, что при переводе со старого кода ОКВЭД на новый в новый код 52.21.1 не включена деятельность, связанная с техническим обслуживанием и мелким ремонтом подвижного состава, которая осуществляется страхователем.
Доводы фонда о том, что "Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом" по новому ОКВЭД 52.21.1 в отличие от ранее действовавшего не включает в себя вид деятельности, осуществляемый обществом и его структурным подразделением, отклоняется как основанный на ошибочном толковании и применении положений ОКВЭД.
Согласно разделу ОКВЭД транспортировка и хранение выделена группировка видов экономической деятельности "Деятельность транспортная вспомогательная" 52.2, в которую входит спорный ОКВЭД 52.21.19.
Эта группировка 52.2 включает согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности"
- вспомогательную деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и грузов, такую как управление объектами транспортной инфраструктуры или деятельность, связанную с погрузочно-разгрузочными работами непосредственно до или после перевозки или между сегментами перевозочного процесса. Эта группировка также включает: - эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств.
Соответственно группировка "Деятельность транспортная вспомогательная" 52.2 включает в себя виды деятельности относящиеся к "Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом", которая также охватывает "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом" код 52.21.19.
То обстоятельство, что в новом ОКВЭД не расшифрованы более детально виды деятельности, относящиеся к поименованным под 52.21.19 "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом", не означает, что структурным подразделением общества неверно был применен код вида деятельности и определены тарифы по страховым взносам.
Данный вид деятельности был определен АО "ВРК-1" как основным на основании следующего.
В соответствии с ч.1.ст.67.3 Гражданского кодекса РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.
АО "ВРК - 1" является дочерним обществом ОАО "Российские железные дороги".
В соответствии с ст.5 и ст.6 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" от 12.2008 N 307-ФЗ если организация имеет организационно-правовую форму акционерного общества, то в таком случае ежегодно проводится обязательный аудит, по результатам которого составляется аудиторское заключение.
В соответствии со страницами Аудиторского заключения о финансовой деятельности ОАО "РЖД" на дату 31.12.2016 г. АО "ВРК-1" входит в группу компаний ОАО "РЖД", финансовая деятельность которого, как дочернего общества, входит в финансовую отчетность / консолидированную отчетность материнской компании - ОАО "РЖД". Для достижения целей управления группа компаний ОАО "РЖД" разделена на следующие сегменты в зависимости от специфики оказываемых услуг: сегмент "грузовые перевозки", включает предоставляемые ОАО "РЖД" услуги по перевозке грузов, сегмент "пассажирские перевозки дальнего следования", сегмент "вспомогательная деятельность", включающий услуги по ремонту и техническому обслуживанию подвижного состава, оказываемые филиалами Компании, сегмент "Грузовые перевозки дочерних компаний", сегмент "Логистические услуги", "Все прочие сегменты" - включают деятельность дочерних предприятий компании, в число которых входят предприятия осуществляющие ремонт и техническое обслуживание различного железнодорожного оборудования и т.д. Данные операции не могут быть включены в описанные выше сегменты по причине несущественности, что также является подтверждением того, что деятельность АО "ВРК-1" является прочей вспомогательной деятельностью железнодорожного транспорта.
В соответствии с "Введением" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N329-ст ОК029-2007, в ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Соответственно, при выборе и присвоении ОКВЭДа необходимо выбрать изначально раздел, затем подраздел, затем класс, и т.д.
ОАО "РЖД" по виду экономической деятельности относится к разделу I "Транспорт и связь", класс 60 - "Деятельность железнодорожного транспорта".
Создание АО "ВРК-1" учредителем ОАО "РЖД" осуществлено на базе вагоноремонтных подразделений ОАО "РЖД". и основной задачей заявителя является - качественное выполнение технического обслуживания и ремонта железнодорожного подвижного состава, что позволяет обеспечивать безопасность движения поездов.
Таким образом, деятельность АО "ВРК-1" представляет собой подсобно-вспомогательную деятельность железнодорожного транспорта, которой соответствует код ОКВЭД 52.21.1 "Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом".
Вагонное ремонтное депо Сызрань осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о вагонном ремонтном депо. Код ОКВЭД, согласно которому депо выполняет свои задачи и функции - 52.21.1 (деятельность вспомогательная связанная с железнодорожным транспортом), входит в:
Раздел Н - Транспортировка и хранение
Класс 52 - складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность;
Подкласс 52.2.- деятельность транспортная вспомогательная:
Группа 52.21 - деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом:
Вид 52.21.1 - деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом.
При этом группировка Подкласс 52.2 Деятельность транспортная вспомогательная включает в себя эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств.
Согласно пункта 22 Национального стандарта Российской Федерации
"Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава. Термины и определения" - (далее ГОСТ Р 53341-2009)
"система технического обслуживания железнодорожного подвижного состава" представляет собой совокупность средств, документации технического обслуживания и исполнителей, необходимых для поддержания и восстановления качества железнодорожного подвижного состава. "Объём технического обслуживания железнодорожного подвижного состава" представляет собой совокупность операций по осмотру, восстановлению или замене составных частей железнодорожного подвижного состава, выполняемых при техническом обслуживании, то есть в понятие "технического обслуживания" входит совокупность операций по восстановлению составных частей железнодорожного подвижного состава, (правовое основание: ГОСТ 53341-2009).
При анализе понятия "ремонт подвижного состава" необходимо обратиться к пункту 33 вышеуказанного Национального стандарта Российской Федерации "Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава. Термины и определения" ГОСТ Р 53341-2009, согласно которому ремонт подвижного состава - это комплекс операций по восстановлению исправности и (или) работоспособности железнодорожного подвижного состава или его составных частей и (или) восстановлению их ресурса.
Таким образом, в понятие "система технического обслуживания" входит и ремонт подвижного состава (правовое основание ГОСТ 53341-2009).
В пункте 40 названного ГОСТа дается понятие "деповской ремонт".
Деповской ремонт - это ремонт, выполняемый в соответствии с ремонтной и технологической документацией между капитальными ремонтами для восстановления исправности и восстановления их межремонтного ресурса с заменой и (или) восстановлением отдельных составных частей, контроль технического состояния которых предусмотрен объемом этого ремонта.
Главное предназначение деповского ремонта - это контроль и профилактические действия по отношению к деталям, ответственным за безопасное движение и трудно контролируемых в эксплуатации (пункт 2.2 Единой концепции организации ремонта грузовых вагонов (пункт 2.2 Единой концепции организации ремонта грузовых вагонов, утвержденные вице­-президентом ОАО "РЖД" 28.09.2011 N242). Кроме того, изначально деповской ремонт являлся годовым освидетельствованием подвижного состава, которое по объемам работ и по назначению осталось неизменным и до наших дней, но с 1961 года сохранилось под названием "деповской ремонт", поскольку данный вид работ осуществляется на территории депо и данная терминология относится применительно к работам, осуществляемым на предприятиях железнодорожного транспорта.
В пункте 42 данного ГОСТа даётся понятие среднего ремонта железнодорожного подвижного состава - это ремонт, выполняемый в соответствии с ремонтной и технической документацией для восстановления исправности и частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением отдельных составных частей.
Аналогичное понятие ремонтов даётся в ГОСТе 18322-78. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения. Данный ГОСТ действовал до 01.09.2017, т.е. в период проведения проверки депо Сызрань органами ФСС.
Из понятий видов ремонта (капитальный, средний, текущий),
содержащихся в этом ГОСТе 18322-78, утвержденном и введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 15.11.78 (п.п.36,37,38) следует, что каждый вид ремонта состоит из замены или восстановления любых частей изделия, направленных на полное или близкое к полному восстановление ресурса, а исходя из приложения N2 к названному ГОСТу следует, что техническое обслуживание, носящее длительный постоянный характер, может включать названные виды ремонта, производство которых зависит от степени восстановления ресурса.
Все вышеуказанные виды ремонта входят в понятие система технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.
Система технического обслуживания и ремонта предназначена для обеспечения устойчивой работы вагонного парка, поддержания его технического состояния на заданном уровне, а также повышения его эксплуатационной надёжности (п. 1.2 Положения о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, протокол от 16-17 октября 2012 г. N 57).
Соответственно, доходы ВЧДр Сызрань обособленного структурного подразделения АО "ВРК - 1" состояли и состоят из технического обслуживания грузовых вагонов, в систему которого входят различные виды ремонта вагонов, такие как капитальный ремонт, деповской ремонт, средний ремонт, текущий ремонт.
ВЧДр Сызрань длительное время использовало код ОКВЭД 35.20.9, который определялся как "предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава" (ОКВЭД 35.20.9) со страховой ставкой 4,1% с 24 классом профессионального риска.
Как пояснило общество со ссылкой на представленные в дело судебные акты с участием общества, по окончании всех судебных процедур по применению обособленными структурными подразделениями АО "ВРК-1" кода ОКВЭД 63.21.1 компания и депо перешли на код ОКВЭД 52.21.1, соответствующий коду 63.21.1. Самарское учреждение ФСС выдало соответствующее Уведомление 06 марта 2017 года.
Далее, Учреждением была проведена камеральная проверка вагонного ремонтного депо Сызрань, в ходе которой был сделан вывод о занижении размера страховых взносов, занижении класса профессионального риска ввиду неправильного определения вида экономической деятельности ВЧДр Сызрань. Учреждение определиловид деятельности как "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" (ОКВЭД 33.17) со страховой ставкой 5% с 26 классом профессионального риска.
Суд считает, что Учреждением ФСС неправомерно определен вид экономической деятельности ВЧДр Сызрань по коду ОКВЭД 35.20.09, поскольку применение отдельно взятого кода вида экономической деятельности в пределах определенной группировки, без учета раздела и подраздела ОКВЭД, нарушает методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе, в связи с чем, отсутствует возможность отнесения осуществляемой депо Сызрань экономической деятельности к разделу D "Обрабатывающее производство", подразделу DM "Производство транспортных средств и оборудования", классу 35 "Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств", т.к. АО "ВРК-1" в лице структурного подразделения вагонного ремонтного депо Сызрань не занималось и не занимается производством какой-либо продукции, судов, летательных и космических аппаратов, железнодорожного подвижного состава.
Кроме того, деятельность по ремонту колесных пар и деповскому ремонту грузовых вагонов не может рассматриваться отдельно от основного вида деятельности АО "ВРК - 1", и для целей обязательного социального страхования следует применять код ОКВЭД, установленный для АО "ВРК - 1" (ОКВЭД 52.21.1).
При таких обстоятельствах следует признать, что депо правомерно в 2017 году исчисляло и уплачивало страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.21.19.
Судом отклоняются как необоснованные доводы фонда о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.05.2017 г., полученной с сайта ФНС России, по АО "ВРК-1" ИНН 7708737490 в разделе "Сведения о видах экономической деятельности" по ОКВЭД ОК 0029-2014 КДЕС Ред.2 основным видом деятельности юридическим лицом самостоятельно заявлена деятельность по коду ОКВЭД 52.21.1 "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с железнодорожным транспортом", и в дополнительных видах деятельности заявлена деятельность по коду ОКВЭД 33.17 "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" юридическим лицом самостоятельно заявлены указанные виды деятельности в соответствии с его уставными документами в части как его основных задач и функций, так и в части функций его обособленных структурных подразделений, которые указаны в уставных документах последних и, в связи с этим, следует считать, что виды деятельности, фактически осуществляемые страхователем, должны соответствовать установленным кодам ОКВЭД и не подменять один другого, который наиболее экономически выгоден.
Доказательств того, что общество самостоятельно указывало и подавало сведения в ЕГРЮЛ о виде деятельности по коду ОКВЭД 33.17 "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования", фонд не представил.
Более того, согласно ответу на определение суда об истребовании доказательств Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, которая является регистрирующим налоговым органом в отношении заявителя, сообщила суду следующее: В общем доступе на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе "Новости" содержится информация о том, что с 11 июля 2016 года при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются новые коды ОКВЭД. Соответствующий Приказ ФНС России об изменении кодов от 25 мая 2016 года N ММВ-7-14/333@ вступил в силу 28 июня (зарегистрирован в Минюсте России 16 июня 2016 года, регистрационный номер 42555). Таким образом, после 11 июля необходимо использовать коды из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, АО "ВРК-1" осуществляет следующие виды экономической деятельности:
52.21.1 Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом
38.32.2 Обработка отходов и лома драгоценных металлов
46.77 Торговля оптовая отходами и ломом
77.39.12 Аренда и лизинг железнодорожного транспорта и оборудования
Согласно объяснениям доказательств Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве внесение указанных сведений в отношении АО "ВРК-1" связано с приведением сведений о видах экономической деятельности АО "ВРК-1", внесенных в ЕГРЮЛ до 11 июля 2016 года, в соответствие с ОКВЭД КДЕС Ред. 2, и прошло автоматически с учетом переходных ключей между ОКВЭД КДЕС Ред. 1 и ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации. На официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) содержится ссылка на раздел сайта Министерства экономического развития Российской Федерации (www.economy.gov.ru) "Общероссийские классификаторы, закрепленные за Минэкономразвития России" содержащий переходные ключи между ОКВЭД КДЕС Ред. 1 и ОКВЭД 2 КДЕС Ред. 2. Таким образом, Инспекция не проводила регистрационные действия в отношении АО "ВРК-1", направленные на приведение сведений о видах экономической деятельности, внесенных в ЕГРЮЛ и ЕГРИП до 11 июля 2016 года, в соответствие с ОКВЭД КДЕС Ред. 2.
Таким образом, основным видом деятельности как самого АО "ВРК-1", а также и его структурного подразделения является деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом.
При таких обстоятельствах выводы фонда о том, что применительно к структурному подразделению общества Вагонное ремонтное депо Сызрань должен был применяться новый код ОКВЭД 33.17 является неправомерным и необоснованным, соответственно, незаконным является и вывод о том, что страхователь должен был применять в 2017 году страховой тариф в размере 5,0%, соответствующий 26 классу профессионального риска.
С учетом изложенного дополнительное начисление фондом обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 769 761,46 руб. следует признать незаконным.
Согласно статье 26.11 Закона N 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм
Так как в силу положений статьи 26.11 Закона N 125-ФЗ пени являются средством обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то с учетом вывода суда об отсутствии оснований для начисления заявителю недоимки в общей сумме 769 761,46 руб., также неправомерным является начисление пеней в размере 928,17 руб.
Согласно ст. 26.29 Закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Соответственно, поскольку фондом не доказан факт неуплаты страхователем сумм страховых взносов, кроме того, решение вынесено в отношении субъекта, не являющегося субъектом ответственности, то является неправомерным привлечение к ответственности в виде штрафа по указанной статье в размере 153952,29 руб.
На основании изложенного суд с учетом положений ст. 201 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку
Оспариваемое решение N190 от 07.08.2017 филиала N 20 Самарского регионального отделения ФСС РФ, таким образом, не соответствует положениям как Гражданского кодекса Российской Федерации, так и Закону N 125-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, возлагая на него необоснованно дополнительные требования об уплате необоснованно начисленных сумм страховых взносов, пени и штрафа, в связи с чем требование заявителя о признании его согласно положениям ст. 201 АПК РФ недействительным и является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с учетом пунктов 19, 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при с рассмотрении дел в арбитражных судах", Постановления Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 7959/08 по делу N А46-6118/2007 судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины (платежное поручение N 76771 от 30.08.2017) за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 рублей, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 29 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах"). В связи с этим не имеется оснований для отнесения на заявителя судебных расходов по госпошлине за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер, в удовлетворении которого судом отказано.
Поскольку при подаче заявления общество платежным поручением N 76771 от 30.08.2017 уплатил госпошлину по делу в размере 6000 руб., то есть в большем размере, чем предусмотрено ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, то излишне уплаченная заявителем госпошлина в размере 3000 руб. (6000 -3000) подлежит возврату ему из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.
Руководствуясь ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Заявленное требование удовлетворить.
Признать недействительным решение Филиала N 20 Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 190 от 07.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
После вступления решения в законную силу обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N20 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - Акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1".
2. Взыскать с Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N20 в пользу Акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1" ОГРН 1117746294104, ИНН 7708737490 судебные расходы в размере 3000 руб.
3. Выдать Акционерному обществу "Вагонная ремонтная компания-1" ОГРН 1117746294104, ИНН 7708737490 справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.В. Мешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка