Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: А55-22521/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N А55-22521/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года.
решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев 18 октября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
МИ ФНС России N14 по Самарской области
к Расторгуеву Фёдору Николаевичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - Никитин Е.В., доверенность от 23.03.2017,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
установил:
ФНС Российской Федерации, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N15 обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Расторгуева Фёдора Николаевича к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представил.
Ответчик извещался судом, по всем известным адресам, корреспонденция возвращена, с отметкой органа связи: истек срок хранения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Из представленных документов усматривается, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно части 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В силу части 2 названной статьи заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Налоговым органом, при рассмотрении материалов дела для подготовки подачи в Арбитражный суд Самарской области заявления о признании ООО "Апрель Инвест", (ИНН 6372021146, адрес: 446450, РОССИЯ, Самарская обл., г. Похвистнево, ул. Куйбышева, 14) несостоятельным (банкротом), обнаружил следующее: задолженность ООО "Апрель Инвест" по уплате обязательных налоговых платежей составляет 1 281 516, 79 руб., в том числе налог-1 255 607, 67 руб.
Суммарная просроченная кредиторская задолженность должника по обязательным платежам в бюджеты всех уровней без учета пеней и штрафов по состоянию на 2 квартал.2016 г. составляет 1 281 516, 79 руб., в том числе налог-1 255 607, 67 руб., в том числе просроченная свыше 3- х месяцев 1 255 607, 67 руб., пени-24 709, 12 руб., штрафы-1 200 руб., что превышает сумму, предусмотренную ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.02 N127-ФЗ для подачи заявления о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражный суд.
Межрайонной ИФНС России N 14 по Самарской области в соответствии со ст. 69. 70 НК РФ налогоплательщику направлялись требования N 190941; 190974 от 26.08.2016 г., N 191029 от 30.08.2016 г.. N 191082:191109 от 28.09.2016 г. Указанная в требовании задолженность по налогам, сборам и пени в установленные сроки налогоплательщиком не погашена.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области, в установленные сроки (60 дней) было вынесено решение "О взыскании налога, сбора, а также пени за счёт денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента -организации на счетах в банке".
Применение ст. 46 НК РФ не позволило погасить задолженность в связи с отсутствием у должника достаточных денежных средств на открытых расчётных счетах в кредитных организациях.
Применение ст. 47 НК РФ не позволило погасить задолженность. Инспекцией вынесены постановления N 3617 от 06.09.2016, N 3699 от 05.10.2016, N 3713 от 19.10.2016, о взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счёт имущества налогоплательщика. Указанные
постановления направлены в отдел ФССП г. Похвистнево.
Статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ. установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Статьей 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ определено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
В силу норм ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ, руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Следовательно, ООО "Апрель-Инвест", ИНН 6372021146 отвечает признакам неплатежеспособности, а именно наличием просроченной свыше 3-х месяцев задолженности в размере, более трехсот тысяч рублей, однако, до настоящего времени, заявление самостоятельно директором ООО "Апрель Инвест", о признании должника банкротом в Арбитражный суд Самарской области не направлялось.
Таким образом, директор ООО "Апрель-Инвест" Расторгуев Фёдор Николаевич своими действиями (бездействием) совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
постановлением по делу об административном правонарушении от 10.03.2017 г. директор ООО "Апрель-Инвест" привлечён к административной ответственности. 10.05.2017 г. постановление вступило в законную силу.
Частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 данной статьи, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами.
Информация о поданном заявлении на сайте "Арбитр.ру" по состоянию на 07 августа 2017 г. отсутствует.
Смягчающих, отягчающих обстоятельств события административного правонарушения не установлено.
В назначенное время составления протокола об административном правонарушении Расторгуев Фёдор Николаевич не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Данный факт подтверждается списком почтовых отправлений N 433 от 28.06.2017 года, который свидетельствует о направлении на адрес проживания Расторгуева Ф.Н., уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с разъяснениями, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя или защитника при отсутствии от них ходатайства о переносе срока, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Заказное письмо возвращено отправителю МИ ФНС России N14 по Самарской области) за истечением срока хранения на почтовом отделении от 09.08.2017 г.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в абзаце 3 п.4 постановления N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", несущественными являются недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение сроков составления протокола и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах не явки или причины были неуважительными.
Согласно части 5.1. ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен частью 5.1 в статье 14.13, а так же внесены изменения в часть 2 статьи 28.3, в соответствии с которыми должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в частность частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Расторгуева Фёдора Николаевича состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Проверив соблюдение заявителем требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующего.
Так, согласно требованиям п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абз. 3 п. 18.1 вышеуказанного постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому суд при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности устанавливает не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решает вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).
В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.
Таким образом, суд не находит оснований для квалификации вменяемого ответчику правонарушения как малозначительного.
При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершенного правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, повторность административного правонарушения предусмотренных частью 1 статьи 5.1 КоАП РФ, арбитражный суд полагает назначить Расторгуева Фёдора Николаевича минимальное административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Расторгуева Фёдора Николаевича 12.04.1980 г.р., ИНН 638140292280 к административной ответственности, установленной, установленной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
