Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2017 года №А55-22172/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N А55-22172/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 20 декабря 2017 года в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Мета"
к Самарской таможне
об оспаривании постановления от 25.07.2017 N10412000-568/2017
при участии в заседании
от заявителя - не явился
от заинтересованного лица - Кулаков С.В. по доверенности N01-08-17/15637 от 15.12.2016, Королев О.В. по доверенности N01-08-07/864 от 25.01.2017
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Мета" (далее - ООО НПФ "Мета", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учетом уточнения требований (т.1 л.д. 122) о признании незаконным и отмене постановления Самарской таможни от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении N 10412000-568/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.
Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.
Самарская таможня (далее - таможенный орган) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, в дополнении (т.2 л.д.12-18).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
23.06.2017 ООО НПФ "Мета" предоставило в Самарскую таможню статистическую форму с системным номером ED20170623090629561, зарегистрированную и заверенную электронной подписью на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которой присвоен регистрационный номер 10412000/230617/С521273 за отчетный месяц - май 2017 года.
Исходя из сведений, указанных в статистической форме системный номер ED20170623090629561 (регистрационный номер 10412000/230617/С521273), по счету - фактуре N 1414 от 17.05.2017, ООО НПФ "Мета" был отгружен в Республику Казахстан товар покупателю ИП Шаймуратову Д.В. (020010, Республика Казахстан, г. Кокшетау, с. Красный Яр, ул. Симферопольская д. 2) в мае 2017 года.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО НПФ "Мета" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 15 по Самарской области и относится к региону деятельности Самарской таможни.
Статистическая форма на товары, отгруженные в мае 2017 года, ООО НПФ "Мета" должна быть представлена в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада, т.е. до 13 июня 2017 г. включительно, что обществом сделано не было.
По факту нарушения сроков представления статистической формы учета таможенным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2017 N 10412000-568/2017 (т.1 л.д.8-11), которым ООО НПФ "Мета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
ООО НПФ "Мета" в обоснование заявления полагает, что указанное деяние возможно квалифицировать в качестве малозначительного, поскольку наложенный штраф в размере 20000 руб. носит неоправданно карательный, а не превентивный характер, что не соответствует ч.1 ст.3 КоАП РФ. Кроме того, общество указывает, что сведения, отраженные в статистической форме учета, являются достоверными и приняты таможенным органом без замечаний, вину признает, в содеянном раскаивается.
Указанные доводы ООО НПФ "Мета" судом не принимаются по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.
В соответствии с ч.3 ст.104 Закона N 311-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждена статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения (далее - Правила).
В соответствии с п.4 Правил ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525.
Статистика взаимной торговли государств - членов Таможенного союза включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.
Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, установленными приложением N 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.
Пунктом 5 Правил установлено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.
Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.
В соответствии с п. 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.
Пунктом 7 Правил определено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
Согласно п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ устанавливается ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Статистическая форма на товары, отгруженные в мае 2017 года, ООО НПФ "Мета" должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада, т.е. до 13.06.2017 включительно, что обществом сделано не было.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данная норма корреспондируется с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П, согласно которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Административное правонарушение, совершенное ООО НПФ "Мета", не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, и оно должно было соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО НПФ "Мета".
Таким образом, ООО НПФ "Мета" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.
Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечении к административной ответственности соблюден.
Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Исходя из разъяснений п.18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Однако материалы дела не содержат доказательств, указывающих на исключительный характер допущенного обществом правонарушения.
В соответствии с п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное обществом деяние образует формальный состав правонарушения, при котором существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично - правовых обязанностей, к требованиям публичного права.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в сфере публичных правоотношений.
Информация, изложенная в статистической форме учета перемещения товаров, имеет важное значение для формирования статистики внешней торговли РФ в целом, так как является первичным источником при формировании статистики взаимной торговли с государствами - членами Евразийского экономического союза.
Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, оснований для изменения меры административной ответственности не имеется.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление таможенного органа является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
В признании незаконным и отмене постановления Самарской таможни от 25.07.2017 N10412000-568/2017 отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка