Дата принятия: 27 октября 2017г.
Номер документа: А55-21850/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2017 года Дело N А55-21850/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Степанова И.К.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветиковым П.А., после перерыва секретарем Айбулатовой Г.А.
рассмотрев 16-20 октября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "УК Авиакор-Стандарт"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
о признании недействительным предписания от предписания NСКГ-47091 от 28.06.2017
при участии в заседании
от заявителя - Бурцева Н.А. по доверенности от 01.07.2017
от ответчика - Уварова Г.В. по доверенности от 11.09.2017, Коршунова В.В. по доверенности от 24.11.2016
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УК Авиакор-Стандарт" (далее - предприятие, заявитель) с учетом уточнения в соответствии со ст. 49 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании недействительным предписания NСКГ-47091 от 28.06.2017.
Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе лицензионного контроля по вопросу соблюдения правил сохранности и содержания многоквартирного дома N10 по ул. Евгения Золотухина, мкр. Крутые Ключи г.о. Самара (далее МКД), проведенного 16.01.2017 на основании обращения граждан, жилищной инспекцией были выявлены нарушения правил содержания и ремонта МКД и выдано первое предписание NСКГ-41992. В ходе проверки исполнения данного предписания 05.04.2017 жилищной инспекцией было повторно выдано предписание по выявленным нарушениям. В ходе проверки исполнения второго предписания 28.06.2017 было выдано оспариваемое предписание NСКГ-47091 от 28.06.2017 с требованием устранить наличие конденсата и плесени на поверхности конструкций в комнате, т.е. нарушения п. 3.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищной фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170.
В обоснование заявления общество ссылается на то, что указанные характеристики не является следствием некачественного оказания услуг по обслуживанию общедомового имущества, оказанию коммунальных услуг и обслуживанию придомовой территории. Ни собственником квартиры, ни государственной жилищной инспекцией не проведена экспертиза и не получено заключение о причинах появления указанных характеристик, не установлена вина в появлении указанных характеристик нарушений.
Заинтересованное лицо в обоснование возражений ссылается на требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Допрошенный в судебном заседании Андрейко Ф.Ф. подтвердил, что выявленное нарушение является одним и тем же, но сформулированным иначе, пятна находятся на общей стене (несущей конструкции).
Доводы общества суд находит обоснованными и отклоняет доводы инспекции по следующим основаниям.
Должностные лица органов государственного жилищного надзора управомочены на выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 5 статьи 20 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N491).
Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пп. "а" и "з" п. 11 Правил N491).
В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил N 491 осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией; результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества.
Оспариваемое предписание содержит иное выявленное нарушение, чем в ранее выданном заявителю предписании (наличие темных пятен площадью 30 см кв. в месте перехода от пола к стене в помещении кухни). Кроме того, предписание NСКГ-47091 от 28.06.2017 не содержит указания на конкретные мероприятия по устранению выявленных нарушений, это исключает возможность установления соответствия изложенных в нем требований положениям действующего законодательства, следовательно, указанное предписание не отвечает критерию исполнимости.
При указанных обстоятельствах, предписание NСКГ-47091 от 28.06.2017 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества и подлежит признанию недействительным.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области NСКГ-47091 от 28.06.2017.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "УК Авиакор-Стандарт" судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
