Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: А55-21780/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N А55-21780/2017
Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2017
Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Богдановой Р.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семеновой Е.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
к Публичному акционерному обществу "Автоваз"
о взыскании 95 972 руб. 94 коп.
при участии в заседании
от истца - Казакова С.В. (доверенность от 28.12.2016)
от ответчика - Индерсон Е.А. (доверенность от 08.12.2017)
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Автоваз" о взыскании платы за время нахождения вагонов на путях общего пользования в сумме 95 972 руб. 94 коп.
Определением от 11.08.2017 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в ходе которого арбитражный суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, необходимость выяснения новых обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.
Определением от 10.10.2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.
Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в адрес ПАО "АВТОВАЗ" па станцию Тольятти в августе- сентябре 2016г. приходили вагоны-контейнеры с грузом, находящиеся под таможенным контролем, и к которым применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного транзита в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Перечень отправок и номеров вагонов указан в справке по ПАО "АВТОВАЗ" за сентябрь 2016 года.
Факт уведомления грузополучателя о прибытии спорных вагонов на станцию назначения подтверждается машинопечатной формой книги уведомления о прибытии груза ГУ-6 ВЦ. Спорные вагоны были поданы на пути общего пользования ст. Тольятти для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара.
Обязательства ОАО "РЖД" по завершению внутреннего таможенного транзита были исполнены с момента передачи перевозочных документов таможенному органу и проставления отметки в железнодорожной накладной "Товар поступил". С этого момента начинает течь время, за которое Ответчику начисляется плата за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля (пути общего пользования ст. Тольятти).
По факту простоя спорных вагонов в зоне таможенного контроля были составлены акты общей формы NN2/2192, 2/2188, 2/2291, 2/2287, 2/2082, 2/2081, 2/2079, 2/2078, 2/2109, 2/2108, 2/2133, 2/2132, 2/2149, 2/2148, 2/2158, 2/2157, 2/2172, 2/2173, 2/2186, 2/2185, 2/2218, 2/2197, 2/2196, 2/2200, 2/2199, 2/2227, 2/2226, 2/2229, 2/2231, 2/2230, 2/2244, 2/2240, 2/2247, 2/2246, 2/2268, 2/2262, 2/2290, 2/2289, 2/2278, 2/2277, 2/2280, 2/2279 для начисления платы за нахождение вагонов на путях общего пользования.
Перечень спорных вагонов перечислен в накопительных ведомостях NID: 641237069, 641682459, 648885636, 643356376, 642382949, 642618208, 643356875, 643755153,643995090, 646069028, 646079296, 646082941, 647396644, 647594583, 647602525,090000,090001.
В соответствии со статьей 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В случае перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, применяются специальные условия перевозки с применением процедуры таможенного 'транзита в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс ТС) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Статьей 223 Таможенного кодекса ТС установлено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан в том числе доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенном) маршруту, если он установлен.
На основании статьи 34 УЖТ РФ перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии па железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем.
В соответствии с частями 1 - 3, 5 статьи 225 Таможенного кодекса ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.
В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.
Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза.
Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, по не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, отметки о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.
Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита установлен Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.2003 N 973, пунктом 28.2 которой определено, что завершение процедуры внутреннего таможенного транзита подтверждается штампом должностного лица таможенного органа о поступлении товаров.
Таким образом, обязанность перевозчика по доставке груза, находящегося под процедурой таможенного транзита, считается завершенной после уведомления таможни и грузополучателя о прибытии груза и проставления таможенным органом в дорожной ведомости штампа о прибытии товара.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза "таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта". То есть, ПАО "АВТОВАЗ", являясь грузополучателем по вышеуказанным накладным является, также декларантом, обязанным произвести ряд действий, предусмотренных таможенным законодательством. При этом обязательства ОАО "РЖД" по завершению внутреннего таможенного транзита были исполнены с момента передачи перевозочных документов таможенному органу и проставления отметки в железнодорожной накладной "Товар поступил". С этого момента начинает течь время, за которое Ответчику начисляется плата за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля.
В соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта РФ в редакции от 31.12.2014 года N 503-ФЗ "за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее - плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе) в течение всего времени:
нахождения вагонов под таможенными операциями. Размеры платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (с учетом затрат и расходов перевозчика, связанных с таким нахождением), платы за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса определяются в тарифном руководстве.
В соответствие с указанными нормами Ответчику была начислена сумма платы в размере 95 972,94 (девяносто пять тысяч девятьсот семьдесят два рубля 94 коп.) в т.ч. НДС 18 %.
В адрес Ответчика была направлена претензия исх. N 2553/КБШГПО от 04.05.2017г. (получена 11.05.2017г.) В добровольном порядке указанная сумма платы Ответчиком оплачена не была.
Ответчик с заявленными требования не согласился, считает необоснованными их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В своем отзыве на иск ответчик указал, что в соответствии со статьей 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары в место доставки товара и обеспечить сохранность товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.
Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено ТК ТС.
Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товара в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы. Таможенный путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 1 статьи 785 Гражданского кодека Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В соответствии со статьей 26 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее - СМГ С) по прибытии груза на станцию назначения перевозчик обязан выдать накладную и груз получателю, а получатель обязан принять груз и накладную.
В соответствии со статьей 36 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ) по прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан оплатить причитающиеся перевозчику платежи и принять грузы.
Из названных норм права следует, что обязанности перевозчика по отношению к грузополучателю считаются выполненными в момент выдачи груза получателю, а не в момент доставки груза в пункт назначения и проставления штампа таможенного органа о поступлении товара.
Оформление выдачи грузов, находящихся под таможенным контролем, производится согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 29.
Согласно пунктам 6, 20.1 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 29, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 29 (далее - Правила выдачи грузов) для осуществления выдачи груза, грузополучателю выдается оригинал транспортной железнодорожной накладной, в порядке, установленном правилами заполнения перевозочных документов при перевозке грузов железнодорожным транспортом.
Выдача грузополучателю накладной до ее представления должностному лицу таможенного органа не допускается.
До выдачи грузополучателю перевозчиком железнодорожной накладной, оформленной таможенным органом, у грузополучателя отсутствует возможность приступить к таможенному декларированию товаров в соответствии с таможенной процедурой.
Отметка таможенного органа о поступлении товара, свидетельствует о завершении истцом таможенных операций, возложенных на него законодательством, однако не свидетельствует о выдаче грузополучателю накладной.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 8 статьи 237 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, а в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, в течение 12 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно пункту 2 "Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах", утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 29.12.2012 N 2688 (далее - Порядок) после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза) товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля (прилегающей территории склада временного хранения (СВХ), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров).
Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители (далее - уполномоченное лицо) обязаны поместить товары на временное хранение, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, - 12 часов).
Согласно пункту 3 Порядка товары могут не помещаться на временное хранение, если в течение времени, указанного в пункте 2 Порядка, совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой:
таможенному органу подана и им зарегистрирована таможенная декларация;
представлены все сведения, необходимые для таможенного декларирования товаров;
представлены документы, необходимые для выпуска товаров, за исключением случая, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, и по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов после выпуска товаров.
Товары в вышеуказанных случаях размещаются в зоне таможенного контроля (на прилегающей территории СВХ).
Таким образом, таможенным законодательством определены сроки, в течение которых перевозчик или грузополучатель должны распорядиться поступившим товаром, в данном случае этот срок составляет 12 часов.
Согласно сведениям, указанным в актах общей формы NN 2/2186, 2/2291, 2/2290, 2/2278, 2/2280, 2/2158, 2/2079, 2/2109, 2/2192, 2/2247, 2/2244, 2/2268, 2/2082, 2/2133, 2/2149, 2/2172, 2/2197, 2/2227, 2/2200, 2/2229 время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля составило от 03 часов 01 минуты до 33 часов 28 минут.
Истцом как следует из накопительных ведомостей NN 641237069, 641682459, 648885636, 643356376, 642382949, 642618208, 643356875, 643755153, 643995690, 646069028, 646079296, 646082941, 647396644, 647594583, 647602525, 090000, 090001 (составленных истцом) не были применены положения вышеуказанных норм, исковые требования на сумму 95 972,94 руб. предъявлены без вычета 12 часов, в течение которых грузоотправитель должен распорядиться поступившим товаром, совершить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой.
В соответствии с ч. 11 ст. 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ) (редакция Федерального закона от 31.12.2014 N 503-ФЗ) за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее - плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе) в течение всего времени:
нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;
Таким образом, законодательно закреплено, что обязательным условием для начисления платы, за нахождение вагонов под таможенными операциями, является превышение сроков, установленных правилами исчисления сроков доставки грузов и данное толкование нормы нашло свое подтверждение в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу N А53-7926/2015.
Часть 11 статьи 39 УЖТ РФ предусматривает взыскание платы за нахождение вагонов под таможенными операциями, лишь свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов.
При этом для начисления платы за нахождение вагонов под таможенными операциями, применяются сроки установленные перевозчиком в железнодорожных накладных, в расчетах провозной платы и исчисленные в соответствии с правилами.
Товар по спорным перевозкам прибыл на станцию Тольятти и находился в зоне таможенного контроля до истечения нормативного срока доставки груза, в связи с чем, основания для взыскания платы за нахождение вагонов в зоне таможенного контроля отсутствуют.
Доказательств получения ответчиком товара за пределами срока доставки груза, установленного Правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 07.08.2015 N 245, а также доказательства простоя вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, истец не представил.
Пунктом 6 ст. 225 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), п.8 ст. 237 ФЗ от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", п. 2 Порядка утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 29.12.2012 N 2688 предусмотрена обязанность перевозчика по помещению товаров на временное хранение, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.
Кроме того, требуемая плата за нахождение вагонов под таможенными операциями, до истечения срока установленного таможенным законодательством -12 часов, до истечения срока доставки, до завершения международной перевозки, является неосновательным обогащением, и нарушением п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, поскольку стоимость услуг оказываемых до момента окончания международной перевозки включена в тариф перевозки грузов и оплачена грузоотправителем на станции отправления (Постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу N А53-7926/2015, Постановление АС Уральского округа от 19.03.2015 по делу N Л60-12587/2014).
Оформление выдачи грузов, находящихся под таможенным контролем, производится согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 N 29 (далее -Правила выдачи грузов).
Согласно пунктам 6, 20.1 Правил выдачи грузов для осуществления выдачи груза, грузополучателю выдается оригинал транспортной железнодорожной накладной, в порядке, установленном правилами заполнения перевозочных документов при перевозке грузов железнодорожным транспортом.
Выдача грузополучателю накладной до ее представления должностному лицу таможенного органа не допускается.
Таможенным законодательством, п.п. 3, 5, 6 ст. 225 ТК ТС, п. 28.2 Инструкции утвержденной приказом ГТК РФ от 08.09.2003 N 973, п.8 ст. 237 ФЗ от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", п. 2 Порядка утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 29.12.2012 N 2688 установлены сроки по оформлению документов, по совершению таможенных операций как для перевозчика (12 часов) и таможенного органа (24 часа), так и для грузополучателя (12 часов).
В связи с чем, доводы истца о беспрепятственном невыполнении ответчиком требований таможенного законодательства необоснованны.
Доводы, приведенные истцом согласно ст. 33 УЖТ РФ, ст.ст. 14, 36 СМГС, не относятся к данному делу, поскольку между сторонами отсутствует спор относительно соблюдения, либо нарушения срока доставки грузов.
Ссылка на пункт 14 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 07.08.2015 N 245, также несостоятельна, поскольку данный пункт, определяет условия, согласно которым грузы считаются доставленными в срок.
Поскольку товар по спорным перевозкам прибыл на станцию Тольятти и находился в зоне таможенного контроля до истечения нормативного срока доставки груза, доказательств получения ответчиком товара за пределами срока доставки груза, а также доказательств простоя вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, истцом не представлено, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
В иске истцу следует отказать.
В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Р.М. Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
