Дата принятия: 06 октября 2017г.
Номер документа: А55-21676/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 06 октября 2017 года Дело N А55-21676/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Пилкингтонс Восток"
От 09 августа 2017 года N
к Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области
Об оспаривании постановления N632520170704000501 от 03.08.2017
без вызова сторон
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Пилкингтонс Восток" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об спаривании постановления N632520170704000501 от 03.08.2017, вынесенное Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области.
определением суда от 11.08.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Указанное определение получено заинтересованным лицом в соответствии с уведомлением N 09035, обществом - получено 17.08.2017, согласно сведениям, полученным с официального сайта Почта России.
От Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области поступил, отзыв.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, постановлением N632520170704000501 от 03.08.2017, вынесенным Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области Общество с ограниченной ответственностью "Пилкингтонс Восток" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб.
Так, 30.10.2015 ООО "Пилкингтонс Восток" (Покупатель) и SACMIIMOLAS.C, Италия Продавец) заключили Контракт N C3RU15443 о нижеследующем:
1. Предметом настоящего Контракта является поставка только товара, указанного в Приложении N 1, Исключена поставка любого другого оборудования, товаров и/или услуг (п. а) Введения);
2. Оборудование, указанное в Приложении N 1, поставляется Покупателю для ввоза на территорию Российской Федерации на условиях: FCA САКМИ предприятия в Италии-ICCINCOTERMS@2010 включая упаковку, пригодную для перевозки автотранспортом (п. b) Введения);
3. Цена, которую Покупатель оплачивает Продавцу за поставку, указанную в приложении N 1, составляет: 742 000, 00 (семьсот сорок две тысячи) Евро (п. d) Введения);
4. Продавец оказывает Покупателю техническую помощь в монтаже согласно условиям, указанным в Приложении N 1 (п. f) Введения);
5. Предметом настоящего Контракта является поставка Продавцом Покупателю оборудования, запасных частей, оснастки, Инжиниринга, Ноу-хау и услуг, по монтажу, пуско-наладке и эксплуатационному испытанию, соответственно указанных в Приложениях к настоящему Контракту (п. 2.1);
6. Монтаж оборудования (включая любую возможность оснастки, и запасные части), указанного в Приложении N 1 настоящего Контракта, проводится силами Покупателя за его счет и под руководством продавца. Продавец оказывает технические содействие во время монтажа, а также: пуска оборудования и оснастки при помощи - отобранных - -им собственных квалифицированных специалистов, свободно говорящих на английском языке и в соответствии с условиями Приложения N 1 (п. 9.1);
7. Стороны принимают обязательства по настоящему Контракту в момент его подписания (п. 21.1).
Согласно Приложению N 1 к Контракту от 30.10.2015 N C3RU15443:
- стоимость установки литья под высоким давлением-564 050, 00 Евро;
- стоимость робота-93 950, 00 Евро;
- стоимость услуг-84 000, 00 Евро;
Общая стоимость предложения-742 000, 00 Евро.
23.11.2015 г. на основании Контракта от 30.10.2015 N C3RU15443 в уполномоченном банке -Акционерное общество "ЮниКредит Банк" оформлен паспорт сделки N 15110008/0001/0000/9/1. По паспорту дата завершения обязательств-31.01.2017, сумма контракта-742 000, 00 евро.
Согласно положений Федерального Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ:
Использование валютных ценностей в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией (п.п. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1). К валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги (п. 5 ч. 1 ст. 1). !
Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами (ч. 1 ст. 20 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).
Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля (ч. 5 ст. 20 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).
Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (уполномоченным банкам) устанавливается Центральным банком Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 23.Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).
На основании Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ Центральным банком Российской Федерации разработана Инструкция ЦБ РФ от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением". _1
В Разделе II данной Инструкции установлен порядок оформления, закрытия, переоформления паспорта сделки, который предусматривает следующее:
- требования настоящего раздела распространяются на следующие договоры (контракты, соглашения, предварительные договоры, предложения о заключении таких договоров (соглашений), содержащие все существенные условия договора (оферта, публичная оферта), заключенные между резидентами и нерезидентами, проекты договоров (контрактов, соглашений), которые предусматривают осуществление валютных операций, связанных с расчетами через счета резидентов, открытые в уполномоченных банках, и (или) через счета резидентов, открытые: в банках-нерезидентах (п. 5.1):
- договоры, в том числе агентские договоры, договоры комиссии, договоры поручения, предусматривающие при осуществлении внешнеторговой деятельности вывоз с территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации товаров, за исключением вывоза (ввоза) ценных бумаг в документарной форме (далее - контракт) (п.п. 5.1.1);
- требования настоящего раздела распространяются на контракты, сумма обязательств по (которым равна или превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США (п. 5.2);
- резидент, являющийся стороной по контракту (кредитному договору), указанному в главе 5 Инструкции, оформляет в уполномоченном банке паспорт сделки в соответствии с приложением 4 к Инструкции (по форме 1 при осуществлении валютных операций по контракту и по форме 2 при осуществлении валютных операций по кредитному договору) (далее - ПС) и осуществляет валютные операции, связанные с расчетами по контракту (кредитному договору), только через свои счета, открытые в уполномоченном банке, оформившем ПС, либо в уполномоченном банке, принявшем на обслуживание контракт (кредитный договор) и ПС по нему, ранее оформленный в другом уполномоченном банке, и (или) через счет резидента, открытый в банке-нерезиденте (п. 6.1);
-при внесении изменений и (или) дополнений в контракт, которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС), резидент направляет в банк ПС заявление о переоформлении ПС (п. 8.1);
- в одном заявлении о переоформлении ПС резидент может указать информацию о переоформлении нескольких ПС (п. 8.2);
- одновременно с заявлением о переоформлении ПС резидент представляет в банк ПС документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в ПС, за исключением случая, установленного пунктом 8.8 Инструкции (п. 8.3);
- документы и информация, которые указаны в пункте 8.3 Инструкции, представляются резидентом в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления соответствующих документов.
Датой оформления документа, указанного в пункте 8.3 Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления (п. 8.4);
- банк ПС в срок, не превышающий три рабочих дня после даты представления резидентом заявления о переоформлении ПС и документов и информации, - которые необходимы для переоформления ПС, проверяет заявление о переоформлении, полноту - представленных документов, наличие и соответствие оснований для переоформления ПС и принимает решение о переоформлении ПС либо об отказе в переоформлении ПС.
Заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые указаны в пункте 8.3 Инструкции, считаются представленными резидентом в срок, установленный пунктом 8.4 Инструкции, в случае если уполномоченным банком приняты представленные резидентом (заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, и ПС переоформлен в срок, не превышающий в совокупности сроки, установленные настоящим пунктом и пунктом 8.4 Инструкции (п. 8.5).
27.10.2016 стороны заключили дополнительное соглашение БН об изменении стоимости услуг, что повлекло за собой изменение суммы контракта от 30.10.2015 N C3RU15443, указанной в графе 5 раздела 3 ПС N 15110008/0001/0000/9/1. Следовательно, требуется переоформление паспорта сделки в уполномоченном банке.
Даты подписания Дополнительного соглашения от 27.10.2016 сторонами не проставлены, следовательно, датой оформления документа, изменяющего условия контракта от 30.10.2015 N C3RU15443 является дата его составления, т.е. 27.10.2016.
В соответствии с п. 8.4 Инструкции от 04.06.2012 N 138-И, ООО "Пилкингтонс Восток" для переоформления паспорта сделки должно было представить одновременно с заявлением о переоформлении паспорта сделки в уполномоченный банк Дополнительное соглашение от 27.10.2016 БН к контракту от 30.10.2015 N C3RU15443 в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления Дополнительного соглашения от 27.10.2016 БН (с учетом выходного дня-04.11.2016 г), т.е. не позднее 18.11.2016, а уполномоченный банк в соответствии с п. 8.5 Инструкции от 04.06.2012 N 138-И должен принять представленные документы и переоформить паспорт сделки N 15110008/0001/0000/9/1.
Фактически документы были представлены в уполномоченный банк 21.11.2016 г., а паспорт сделки N 15110008/0001/0000/9/1 переоформлен 21.11.2016 г., что подтверждается сведениями, указанными в разделе 5 "Сведения о переоформлении паспорта сделки" и разделе 7 "Справочная информация" паспорта сделки N 15110008/0001/0000/9/1.
Время (дата) совершения правонарушения-00 ч. 00 м. 19.11.2016.
Место совершения правонарушения-445001, Самарская обл., г. Сызрань, ул. Пристанский Спуск, 21.
Таким образом, ООО "Пилкингтонс Восток" допущено нарушение ч. 1 ст. 20 Закона РФ от 10.12.2003 N 173-ФЗ и п. 8.4 Инструкции от 04.06.2012 N 138-И, выразившееся в нарушении сроков представления резидентом документов для переоформления паспорта сделки.
Исходя из вышеизложенного, ООО "Пилкингтонс Восток" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В статье 25 Закона 10.12.2003 N 173-ФЗ установлено, что резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. !
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Под всеми зависящими мерами по соблюдению законодательства РФ понимаются такие действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении исполнить лицом возложенные на него обязанности.
ООО "Пилкингтонс Восток", как участник внешнеэкономической деятельности, обязано не только знать о действующем валютном законодательстве РФ, но и обеспечивать его исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.
Правовая возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица (чрезвычайных, непредотвратимых, непредвиденных). Обстоятельств с подобной характеристикой в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом требований статьи 2.1 КоАП РФ законный представитель ООО "Пилкингтонс Восток" обязан был принять все необходимые и достаточные меры к тому, чтобы возложенная на юридическое лицо обязанность была исполнена в установленный срок.
Таким образом, у ООО "Пилкингтонс Восток" объективно имелись все возможности, используя свои права и реализуя свои обязанности, соблюсти требования Инструкции от 04.06.2012 N 138-И, однако юридическим липом не было предпринято каких-либо мер по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Пунктом 8.4 Инструкции устанавливаются сроки переоформления паспорта сделки после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки.
Документы и информация, которые указаны в п. 8.3 Инструкции, являющиеся основанием для внесения изменений в паспорт сделки, предоставляются резидентом в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления соответствующих документов. | Датой оформления документа, указанного в п. 8.3 Инструкции, является наиболее поздняя.по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат -дата его составления.
В соответствии с п. 8.5 Инструкции банк паспорта сделки в срок, не превышающий 3 рабочих дня после даты представления резидентом заявления о переоформлении паспорта сделки и документов и информации, которые необходимы для переоформления паспорта сделки, Проверяет заявление о переоформлении, полноту представленных документов, наличие и соответствие оснований для переоформления паспорта сделки и принимает решение о переоформлении паспорта сделки либо об отказе в переоформлении паспорта сделки.
Заявление о переоформлении паспорта сделки, документы и информация, которые указаны в п. 8.3 Инструкции, считаются представленными резидентом в срок, установленный п. 8.4 Инструкции, в случае, если уполномоченным банком приняты представленные резидентом заявление о переоформлении паспорта сделки, документы и информация, которые необходимы для переоформления паспорта сделки, и паспорт сделки переоформлен в срок, не превышающий в совокупности сроки, установленные п. п. 8.4 и 8.5 Инструкции.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Пилкингтонс Восток" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: установленного п. 8.4 п. 8.4 Инструкции Банка России от 04 июня 2012 г. N 138-И порядка переоформления сделок.
Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд считает, что данное правонарушение следует квалифицировать в качестве малозначительного.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее по тексту - постановление N 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно пункту 18.1 Постановления N 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приведено понятие малозначительного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о причинении вреда интересам граждан, предприятия и государства в результате допущенного Обществом административного правонарушения.
С учетом установленного срока представления документов, просрочка, допущенная обществом, составил 5 дней и является незначительной. Кроме того, период просрочки пришелся, в том числе, на нерабочие дни, что повлияло на его продолжительность.
Таким образом, фактические обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии пренебрежительного отношения к установленной законом обязанности или намеренного противоправного поведения заявителя.
При таких обстоятельствах, по убеждению суда, вышеуказанное правонарушение Общества, может быть признано малозначительным.
Согласно пункту 17 Постановления N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Учитывая изложенное, суд признает незаконным и подлежащим отмене постановление N632520170704000501 от 03.08.2017, вынесенное Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области которым Общество с ограниченной ответственностью "Пилкингтонс Восток", привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб., в связи с малозначительностью.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Признать незаконным и отменить постановление N632520170704000501 от 03.08.2017, вынесенное Межрайонной ИФНС России N3 по Самарской области которым Общество с ограниченной ответственностью "Пилкингтонс Восток" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб., в связи с малозначительностью правонарушения.
решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
