Дата принятия: 18 сентября 2017г.
Номер документа: А55-21625/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N А55-21625/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 14 сентября 2017 года дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области, Россия, 445035, г. Тольятти, Самарская область, ул. Комсомольская, д. 167 А,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Молочная компания", Россия, 445007, г. Тольятти, Самарская область, пр. Тупиковый, д. 60,
"о взыскании обязательных платежей и санкций" от 09 августа 2017 года входящий номер 21625,
при участии в заседании:
от заявителя - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - Горбачева О.Н. по доверенности, Запрометова Н.В. по доверенности.
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года.
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 09 августа 2017 года входящий номер 21625, в котором просит суд:
-"взыскать с ООО "Молочная компания" финансовых санкций в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме-18 500 руб. 00 коп.".
В судебное заседание Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области явку своего представителя не обеспечило, было надлежащим образом извещено судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается имеющимся в данном деле Почтовым уведомлением.
Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица, по сути, заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области требования не оспаривал, подтвердил факт совершения ООО "Молочная компания" указанного в Решении от 28 декабря 2016 года N 077S19160005778 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" правонарушения, но, при этом просил суд с учетом обстоятельств смягчающих ответственность последнего в совершении данного правонарушения снизить размер подлежащего взысканию штрафа по основаниям, изложенным в Отзыве.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, положения правовых норм главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Разрешая возникший между сторонами спор, суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях, соответственно: от 19 января 2016 года N 2-П, от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П и от 30 июля 2001 года N 13-П.
Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу положений Федерального закона 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ООО "Молочная компания" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и поставлено на учет в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области, с присвоением ему регистрационного номера-077-0134-112423.
Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области в отношении ООО "Молочная компания" был оформлен Акт от 17 ноября 2016 года N 077S18160005863 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в котором отражено, что страхователем были нарушены сроки представления страховщику сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - Сведения о застрахованных лицах, форма СЗВ-М за июль 2016 года, поскольку данный документ был фактически представлен страхователем страховщику только-31 августа 2016 года, вместо установленного Законом срока - до не позднее 10 го июля 2016 года.
Акт от 17 ноября 2016 года N 077S18160005863 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" послужил основанием для принятия Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области Решения от 28 декабря 2016 года N 077S19160005778 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому:
-ООО "Молочная компания" было привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 (подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 11) Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде наложения штрафа в размере 18 500 руб. 00 коп.
Материалами по делу подтверждается отсутствие существенных нарушений процедуры привлечения страховщиком к ответственности страхователя.
На основании вступившего в законную силу Решения 28 декабря 2016 года N 077S19160005778 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель оформил и выставил в адрес заинтересованного лица Требование от 06 февраля 2017 года N 077S01170158872 "Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", посредством которого, предложил заинтересованному лицу в добровольном порядке уплатить начисленный штраф в срок - до 01 марта 2017 года.
Неисполнение заинтересованным лицом указанного Требования от 06 февраля 2017 года N 077S01170158872 "Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" явилось основанием для обращения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Подвергнув анализу имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд 1ой инстанции усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для частичного удовлетворения заявленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары требований и при этом исходит из следующего.
В ходе судебного разбирательства суд предварительно изучив и оценив представленными сторонами документы (доказательства) по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что, по сути, принятое Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области решение 28 декабря 2016 года N 077S19160005778 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является правомерным и для его принятия у заявителя имелись предусмотренные Законом основания.
В свою очередь, при рассмотрении настоящего дела, суд изучив материалы дела, в том числе содержание, соответственно: Акта от 17 ноября 2016 года N 077S18160005863 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Решения от 28 декабря 2016 года N 077S19160005778 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также учитывая пояснения представителя заинтересованного лица, считает, что заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области в рамках данного дела требования надлежит удовлетворить частично и при этом исходит из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П и от 30 июля 2001 года N 13-П, которая также нашла свое отражение и в Постановлении от 19 января 2016 года N 2-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Оценив изложенные выше обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно:
-отсутствие в материалах настоящего дела надлежащих доказательств повторности совершения заинтересованным лицом аналогичного правонарушения в пределах установленного Законом срока, то есть, совершение страхователем правонарушения впервые;
-отсутствия со стороны заявителя систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования;
-незначительный период нарушения срока представления в ПФР Сведений о застрахованных лицах, форма СЗВ-М, за июль 2016 года;
-раскаяние заинтересованного лица в совершении правонарушения, отраженного в Акте от 17 ноября 2016 года N 077S18160005863 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в Решении от 28 декабря 2016 года N 077S19160005778 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания, а также обстоятельства указанные заинтересованным лицом в представленном в материалы дела Отзыве, с приложением к нему дополнительных документов (доказательств), суд пришел к выводу о том, что общий размер правомерно начисленного заинтересованным лицом штрафа должен быть уменьшен до размера 2 000 руб. 00 коп., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.
Следовательно, в удовлетворении остальной части заявленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти Ставропольском районе Самарской области требований надлежит отказать.
Данный вывод подтверждается Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях, соответственно: от 29 сентября 2016 года N 310-КГ16-12072, от 21 октября 2016 года N 310-КГ16-13463, позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 27 апреля 2016 года N Ф07-2018/2016 по делу N А56-39867/2015, позицией Арбитражного суда Уральского округа, изложенной в постановлении от 17 июня 2016 года по делу N А50-19412/2015, позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 15 июня 2016 года по делу N А84-1930/2015, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении по делу N А55-7166/2016.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина только в размере 2 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации
решил:
Требования удовлетворить частично.
1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Молочная компания" в доход соответствующего бюджета финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 2 000 руб. 00 коп.
2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
3.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Молочная компания" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _____________________________________________ / Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
