Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2017 года №А55-21493/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N А55-21493/2017
Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2017
Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Богдановой Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Е.А
рассмотрев 06- 12 декабря 2017 года в судебном заседании дело по иску
Гаражно-строительного кооператива N801
к Администрации г.о. Самара
третьи лица - 1. Управление Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 443099 г. Самара, ул. Некрасовская, 3
2. Министерство транспорта автомобильных дорог Самарской области
о признании права собственности
при участии в заседании
от истца - председатель Маторин Г.П. (выписка из ЕГРЮЛ от 14.04.2017)
Панкратовский Е.А. (доверенность от 11.12.2017)
от ответчика - Бычкова В.В. (доверенность от 07.11.2017)
от 3-х лиц - 1 - не явился, извещен.
2 - Родомакина О.П. (доверенность от 27.09.2017), после перерыва не явился, извещен.
установил:
Гаражно-строительный кооператив N801 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара с требованиями:
Признать за Гаражно - строительным кооперативом N 801 право собственности в объекте незавершенного строительства - на нежилое помещение бытовое помещение N 19 б/п, общей площадью 21,3 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д.б/н, ГСК N801 (Литера А1).
Признать за Гаражно - строительным кооперативом N 801 право собственности в объекте незавершенного строительства - на нежилое помещение электрощитовую N 42Э, общей площадью 17,5 кв.м, расположенную по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д.б/н, ГСК N801 (Литера А1).
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.
Представитель третьего лица 2 поддержал позицию ответчика, представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании 06.12.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12.12.2017 до 10 часов 10 минут. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.
После перерыва заседание продолжено.
Как следует из материалов дела, На основании Постановления Администрации Промышленного района г. Самара N 1704 от 01.09.94 г. было создано ГСК -801.
10.10.1997 г. Постановлением Администрации Промышленного района г. Самары N 1776 в наименование кооператива были внесены изменения.
22.08.1994 г. Администрация г. Самары вынесла Постановление N 1259 "О разрешении Администрации Промышленного района проектирования многоэтажного гаража - стоянки по ул. Демократической в Промышленном районе".
31.08.1994 г. Глава города Самара утвердил Постановление N 1119 "О предоставлении ГСК N 801 в аренду на период строительства с правом выкупа после завершения строительства земельного участка и разрешении строительства 4-х этажного гаража-стоянки по ул. Ташкентской угол ул. Демократической в Промышленном районе".
21.07.1999 г. Глава города Самара Постановлением N 434 продлил ГСК N 801 срок аренды на 1 год земельного участка 0.498 га и дополнительно предоставил в аренду на 1 год без права выкупа в собственность земельный участок площадью 0.181 га для завершения строительства 4-х этажного гаража. На этом основании был заключен Договор N 003015з аренды земельного участка площадью 6790 кв.м под строительство 4-х этажного гаража.
01.06.2001 г. Инспекцией государственного архитектурно - строительного надзора департамента строительства и архитектуры г. Самара было вынесено Разрешение на выполнение строительно - монтажных работ N 179, во исполнение которого, ГСК - 801 осуществляло строительство крытого гаража - стоянки по ул. Демократической в г. Самаре.
Истцом были построены гаражные боксы, в том числе и помещение Электрощитовой N 42 э и Бытовое помещение N 19 б/п, расположенные по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК \о 801, необходимые для хозяйственной деятельности ГСК N 801.
Из технических паспортов, выданных Обществом с ограниченной ответственностью СамараГеометр" по состоянию на 23 июня 2017 года следует, что произведена техническая инвентаризация спорных объектов недвижимости. Нежилое помещение - бытовое помещение, общей площадью 21,3 кв.м, расположено по адресу: Самарская область, город Самара. Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК N 801. и нежилое помещение - электрощитовая, общей площадью 17,5 кв.м, расположено по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК N 801.
Согласно Заключению по инженерно- техническому обследованию конструкций бытового помещения, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара. Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК- 801. помещение N 19 б/п. выданного ООО "Проектная компания "УСКОРЕНИЕ". - состояние бытового помещения оценивается как работоспособное. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по устройству бытового помещения - соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.
Согласно Заключению по инженерно- техническому обследованию конструкций электрощитовой, расположенной по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК -801. помещение N 42 э, выданного ООО "Проектная компания "УСКОРЕНИЕ". - состояние электрощитовой оценивается как работоспособное. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по устройству электрощитовой - соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.
Согласно заключению N 58-с о проведении независимой экспертизы пожарной безопасности, выданного ООО "Эксперт Сервис" - в бытовом помещении, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК -801, помещение N 19 б/п, выполняются требования пожарной безопасности, в соответствии с ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно заключению N 57-с о проведении независимой экспертизы пожарной безопасности, выданного ООО "Эксперт Сервис" - в электрощитовой, расположенной по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ташкентская/улица Демократическая, д. б/н, ГСК -801, помещение N 42 э, выполняются требования пожарной безопасности, в соответствии с ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском, правовым основанием иска истец указал ст. 218 ГК РФ, ст. 222, 219 ГК РФ.
Истцу предлагалось уточнить исковые требования и правовые основания исковых требований.
Истец в судебном заседании истец уточнил правовые основания иска - просил признать право собственности ГСК N801 на спорные объекты недвижимого имущества на основании ст. 218 ГК РФ.
Ответчик - Администрация г.о. Самара иск не признал, ссылаясь на отсутствие в деле заключения Департамента градостроительства городского округа Самара о соответствии спорных объектов градостроительным нормам и правилам, а также карты правового зонирования и доказательств возможности сохранения спорных объектов.
Ответчик ссылается, что истцом не представлены доказательства того, что земельный участок, на котором осуществлена постройка спорных объектов, принадлежит ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.
В обоснование заявленных исковых требований истцом сделана ссылка часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Однако согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015N 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект вершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В отзыве на иск ответчик ссылается, что доказательств обращения истца с заявлением в Управление Росреестра Самарской области о регистрации права собственности на обозначенный объект в деле не имеется.
Ответчик полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в иске просит отказать.
Третье лицо - Министерство транспорта автомобильных дорог Самарской области в иске просило отказать.
В своем отзыве третье лицо ссылается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 7, статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частями 1 и 5 статьи 27 Федерального закона от 07.06.2013 N Ю8-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 3 статьи 3 Закона Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области", распоряжением Правительства Самарской области от 19.08.2015 N 667-р был утвержден проект планировки территории в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, ул. Ташкентская (от проспекта Карла Маркса до ул. Георгия Димитрова), расположенной в границах городского округа Самара (далее реконструкция ул. Ташкентской).
Распоряжением Правительства Самарской области от 05.04.2016 N 236-р были внесены изменения в проект планировки территории, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 19.08.2015 N 667-р "Об утверждении проекта планировки территории в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, ул. Ташкентская (от проспекта Карла Маркса до ул. Георгия Димитрова), расположенной в границах городского округа Самара".
На основании вышеуказанных документов приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 27.07.2016 N 232 "О резервировании земель для государственных нужд Самарской области в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, ул. Ташкентской (от проспекта Карла Маркса до ул. Георгия Димитрова), расположенной в границах городского округа Самара" (далее - приказ N 232) для государственных нужд Самарской области на срок три года зарезервированы земли, расположенные в границах земельного участка площадью 284 484 кв. м., в соответствии со схемой резервируемых земель согласно приложению 1 к данному приказу, и утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области ул. Ташкентская (от проспекта Карла Маркса до ул. Георгия Димитрова), расположенной в границах городского округа Самара (приложение 2 к приказу N232).
Согласно приложению 2 к приказу N 232 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0706003:1929 площадью 5271, 00 кв.м., занимаемый нежилым зданием ГСК N 801, частично расположен в границах резервируемых земель в целях реконструкции ул. Ташкентской.
Впоследствии в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным распоряжениями Правительством Самарской области от 20.01.2016 N 21-р, от 05.04.2016 N 235-р, министерством осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0706003:1929; в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0706003:2050 и 63:01:0706003:2051.
Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0706003:2050.
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0706003:2050 площадью 773 кв. м необходим для реконструкции ул. Ташкентской. Данный участок находится в собственности Самарской области и предоставлен министерству на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 30.06.2017 N 63:01:0706003:2050-63/001/2017-1.
Таким образом, Министерство считает, что истцом не представлено достаточных доказательств наличия прав на земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство спорных объектов недвижимого имущества.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.
Как следует из материалов дела, истец осуществил строительство спорных объектов без получения соответствующего разрешения, поскольку разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 179 было выдано на постройку лишь основного 4-х этажного здания ГСК-801, а спорные объекты недвижимости находятся в пристрое к основному сооружению (Литера А1).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, строение должно отвечать требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических норм и правил.
Вместе с тем истцом не представлены соответствующие заключения о соответствии спорных объектов недвижимости требованиям градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил.
Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. По иску о признании права собственности Истец должен доказать наличие оснований приобретения права.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Для возникновения права на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
Гаражно-строительный кооператив N801 считает, что спорные объекты недвижимости построены без нарушения градостроительных норм и правил, сооружения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью человека.
Притязания третьих лиц на спорные объекты недвижимости отсутствуют, ограничений и обременении в отношении спорных объектов недвижимого имущества нет.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Истец считает, что недвижимое имущество возведено силами ГСК 801 за счет средств членов ГСК 801 с соблюдением установленных законодательством норм и правил, при этом он не обращался за государственной регистрацией права собственности на спорные объекты недвижимости.
Отказ в государственной регистрации права собственности на указанное имущество может быть оспорен в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса. В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация.
При отсутствии государственной регистрации права собственности на спорные объекты в соответствии с требованиями статьи 8, пункта 1 статьи 218, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не может нарушаться и оспариваться право собственности истца на данное имущество, поскольку это право у него еще не возникло.
Истец обратился с требованием о признании права собственности на спорный объект к Администрации города Самары, однако не привел каких-либо доводов относительно того, как указанным лицом, являющимся по делу ответчиком, нарушается или оспаривается его право собственности, которое подлежит судебной защите на основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
Истец не вправе подменять спор относительно соблюдения установленной законодательством процедуры государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества иском о признании права собственности. При наличии у истца всех необходимых документов, предусмотренных законом, он вправе обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорный объект в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и решения вопроса о праве собственности во внесудебном порядке.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как судебное решение о признании права собственности не может заменить факт государственной регистрации права собственности и освободить правообладателя от необходимости исполнять закон по предоставлению в регистрирующий орган документов, в удовлетворении требования о признании за ГСК 801 права собственности не спорные объекты недвижимости следует отказать.
Кроме того, в материалы дела представлено разрешение на строительство многоэтажного гаража - стоянки, доказательств получения истцом в установленном порядке разрешения на пристрой к гаражу не представлено, не представлена в материалы дела проектно - сметная документация, утвержденная в установленном порядке, что свидетельствует о том, что в данном случае спорные объекты недвижимости обладают признаками самовольной постройки.
Не представлено и доказательств строительства спорных объектов недвижимости за счет собственных средств ГСК 801.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств получения разрешения на строительство спорных объектов недвижимости, доказательств строительства за счет собственных средств, заключений о соответствии спорных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, в отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации и разрешения на строительство, представленные истцом заключения о безопасности построек не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств. Не представлены соответствующие заключения о соответствии спорных объектов недвижимости санитарно - гигиеническим нормам и правилам.
При указанных обстоятельствах, в иске истцу следует отказать.
В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.
Излишне оплаченная пошлина в сумме 10 321 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета в силу ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Выдать Гаражно-строительному кооперативу N801 справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 10 321 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Р.М. Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка