Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2017 года №А55-21457/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2017 года Дело N А55-21457/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания с помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 12 октября 2017 года дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный сервис"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
Об оспаривание предписания
при участии в заседании
от заявителя- Ющина О.В., доверенность от 04.08.2017,
от заинтересованного лица - не явился, извещен, уведомление N62093,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный сервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным предписания от 21.06.2017 года Nг.о.Кин-46965, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Самарской области.
Государственная жилищная инспекция Самарской области в отзыве на заявление требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
П.п. 2, 3, 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
При проведении проверки ГЖИ Самарской области руководствовалось требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 г. N 150 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области".
По смыслу положений п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание по результатам проверки выдается в обязательном порядке в случае обнаружения в ходе проверки каких-либо нарушений со стороны юридического лица.
Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения (вх. N 10646-ц от 04.05.2017 г.) по вопросу порядка начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы на общедомовые нужды, потребителям проживающим по адресу: г. Кинель ул. Заводская д. 20А.
Деятельность по управлению многоквартирным жилым домом 20А по ул. Заводская г. Кинель осуществляет управляющая компания ООО "УК "Коммунальный сервис".
Из анализа представленных ООО "УК "Коммунальный сервис", платежных документов за январь - май 2017 г. выставленных потребителям проживающим по адресу: г. Кинель ул. Заводская д. 20А (кв. 5, кв. 15, кв. 19) следует, что плата за потребленный коммунальный ресурс (электроснабжение) на общедомовые нужды не выставляется. Так же согласно представленной информации между ООО УК "Коммунальный сервис" следует, что у жителей дома 20А по ул. Заводская, г. Кинель заключены прямые договора на выставку электроснабжения с ПАО "Самараэнерго". На данном доме установлен отдельный счетчик в местах общего пользования. Общедомовой счетчик принадлежит и числится на балансе ПАО "Самараэнерго", сбор показаний осуществляется в автоматическом режиме (система АСКУЭ). Между управляющей организацией и ПАО "Самараэнерго" заключен Агентский договор N6 от "23" марта 2016 г. Управляющая компания не выставляет данные виды услуг жителям.
Однако жилищная инспекция приходит к выводу, что ООО УК "Коммунальный сервис" потребителям проживающим по адресу: г. Кинель ул. Заводская д. 20А не выставляет плату за потребленный коммунальный ресурс (электроснабжение) на общедомовые нужды в нарушении жилищного законодательства РФ по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 176-ФЗ) введены нормы о включении с 01.01.2017 года доходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав платы за содержание жилого помещения.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника и пользователей помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (далее -Правила N 491), расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг.
При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.
При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 25. Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (ред. от 27.02.2017) "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" При определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. (Ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).
Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.
Нормативы потребления коммунальных ресурсов для целей содержания общего имущества многоквартирного дома, установлены по электроснабжению Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 30 июня 2016 г. N 139 "Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Самарской области".
Соответственно, с 01.01.2017 г. ресурсоснабжающая организация, не вправе выставлять плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Плату за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме обязана начислять управляющая компания.
В связи с вышеизложенным следует, что ООО УК "Коммунальный сервис" потребителям проживающим по адресу: г. Кинель ул. Заводская д. 20А выставляет плату за потребленный коммунальный ресурс (электроснабжение) на общедомовые нужды в платежных документах с 01.01.2017 года в нарушении ст. 154 Жилищного кодекса РФ и п. 29 Правил N491.
Аналогичная судебная практика изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2017 по делу NА55-24117/2016.
В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области от 21.06.2017 года Nг.о.Кин-46965 является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка