Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2017 года №А55-21313/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N А55-21313/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению
Старший инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области майор полиции Аверкин В.В.,
к Обществу с ограниченной ответственностью ЧОО "Баярд"
О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
Без вызова сторон
установил:
Заявитель - Старший инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области майор полиции Аверкин В.В. обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Баярд" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
определением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 АПК РФ.
Указанное определение получено сторонами, согласно уведомлениям NN 03490, 03491.
В соответствии с пунктом 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При этом, предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
Исследовав материалы дела, суд считает требования ГУ МВД России по Самарской области обоснованными, исходя из следующего.
При рассмотрении дела судом проверены все обстоятельства, предусмотренные пунктом 6 ст. 210 АПК РФ, а также иные, имеющие значение по делу.
Как следует из материалов дела, согласно ч. 1 ст. 20 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11 марта 1992 г. N 2487-1 контроль за частной охранной деятельностью осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы, а также иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории Самарской области данные функции осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области (далее - Управление Росгвардии по Самарской области).
Непосредственное выполнение указанных функций возложено на Центр лицензионно - разрешительной работы Управление Росгвардии по Самарской области (далее - ЦЛРР)
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 г. N 2487-1 в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы в пределах своей компетенции проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказа).
С 21 по 28 июля 2017 года сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области на основании распоряжения Управления Росгвардии по Самарской области от 11 июля 2017 г. N 530/- 4812 проведена плановая проверка ООО ЧОО "Баярд", юридический адрес: 443548, Самарская область. Волжский район, п.г.т. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2, корпус 12, к. 1. Фактический адрес ООО ЧОО "Баярд": 443122, г. Самара, ул. Молодёжная, д. 9, офис 74.
ООО ЧОО "Баярд" является юридическим лицом и осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности ЧО N 002213, выданной ГУ МВД России по Самарской области 24 марта 2015 г., со сроком действия до 20 ноября 2017 г.
В ходе проведения плановой проверки были выявлены нарушения Закона РФ от 11 мата 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (далее - Закон) и положения о лицензировании охранной деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", а именно:
- к договору на оказание охранных услуг N 0001-24/19 от 01 февраля 2017 г. не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, что является нарушением ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-
1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ";
- на объекте охраны, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Автостроителей, д. 78 для посетителей и персонала охраняемого объекта до входа на охраняемую территорию не размещена информация об условиях пропускного и внутриобъектового режимах, а также об использовании видеонаблюдения, что является нарушением ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" и пл. "г" п. 2(1) положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ 23 июня 2011 г. N498;
- охранники ООО ЧОО "Баярд" не застрахованы на случай гибели или получение увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг за счёт средств юридического лица, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ";
- у охранников ООО ЧОО "Баярд" Карпова А.С., Юркина СЛ., Соколова А.В., Бурмистрова Е.В., Богданова С.С, Минеева СВ., Каренина А.Н., при осуществлении ими трудовой функции частного охранника на объекте охраны, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Автостроителей, д. 78, отсутствует правовой статус частного охранника подтверждённый удостоверением, а также личные карточки, что является нарушением ч. 5 ст. 3, ч. 1 ст. 11, ч 7 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" и п.п. "г" п. 2(1) положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ 23 июня 2011 г. N 498.
Данные нарушения отражены в акте плановой проверки лицензиата от 28 июля 2017 г.
Согласно ст. 21 Закона нарушения, установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий её осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, лицензиат ООО ЧОО "Баярд" осуществляющий предпринимательскую деятельность с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что ООО ЧОО "Баярд" допущено нарушение законодательства РФ, регламентирующего частную охранную деятельность 28 июля 2017 г. в отношении данной организации в соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области майором полиции Аверкиным В.В. составлен протокол об административном правонарушении 17 РГ N 0000812 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО ЧОО "Баярд" состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь невозможность привлечения к административной ответственности, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом учитываются способ и мотивы, форма вины, социальная значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности.
В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что общество вину признало, ранее к административной ответственности ООО ЧОО "Баярд" за аналогичное нарушение не привлекалось; отсутствуют вредные последствия, угроза данных последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Баярд", ИНН 6312093971, ОГРН 1106312000277 юридический адрес: 443548, Самарская область, Волжский район, п.г.т. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2, корпус 12, к. 1, фактический адрес ООО ЧОО "Баярд": 443122, г. Самара, ул. Молодёжная, д. 9, офис 74, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка