Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: А55-20859/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N А55-20859/2017
Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шаруевой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тикай И.Э.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская медико-санитарная часть N2 Промышленного района"
к Акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей"
об обязании исполнять условия контракта и обязании произвести перерасчет оплаты
при участии в заседании
от истца - Гордей Я.С. по доверенности от 16.11.2014г.;
от ответчика - Родомакина Н.В. по доверенности от 12.01.2015г.
Установил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская медико-санитарная часть N2 Промышленного района" (далее - истец, ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей" (далее - ответчик, АО "ПТС"), с учетом уточнений от 06.11.2017г.:
- об обязани Акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" исполнять условия контрактов, согласно оговоренным объемам, согласно приложений N 1;
- об обязани произвести перерасчет оплаты с января 2017 года по ноябрь 2017 года по контрактам, согласно ежемесячным объемам, цене контракта, которая является твердой на весь период действия.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Как следует из материалов дела, между истцом (Потребитель) и ответчиком (Теплоснабжающая организация) заключены и действуют Государственный контракт на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 4425 от 28.12.2016 и Государственный контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения N 4225 от 28.12.2016.
Согласно п. 4.2.5. Государственного контракта N 4425 и N 4225 "Ориентировочная стоимость тепловой энергии (мощности) и теплоносителя (цена Контракта) определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящему контракту". В приложении N 1 указано ориентировочное контрактное (плановое) количество тепловой энергии и теплоносителя, принимаемое Потребителем за год в разбивке по месяцам и кварталам. Также Приложениями N1 к контрактам N 4425 и N 4225 дополнительно установлено, что цена контракта является ориентировочной.
В обоснование исковых требований истец указывает, что согласно разделу 4 Государственных контрактов на снабжение тепловой энергии и теплоносителем от 28.12.2016г. N4425 и от 28.12.2016г. N 4425, заключенных между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области "Самарская медико-санитарная часть N2 Промышленного района" и Акционерным обществом "Предприятие тепловых сетей, определена цена контрактов на весь период их действия: 01.01.2017г. по 31.12.2017г. и определены объемы поставляемой тепловой энергии помесячно, количество тепловой энергии и энергоносителя рассчитано на отопительный период с января по апрель и с октября по декабрь.
Согласно актам поданной-принятой тепловой энергии от 31.05.2017г. N 26729/1 (по контракту 4425), от 31.05.2017 N 26281/1 (по контракту 4225) включен расчет за теплоэнергию (отопление) за май 2017 г., от 30.06.2017 N 31184/1 (по контракту 4225), от 30.06.2017 N 31194/1 (по контракту N 4425), включен расчет за теплоэнергию (отопление) за июнь 2017 г. что, по мнению истца, не соответствует плановому количеству тепловой энергии, и влечет увеличение суммы контракта, что не допускается при регулировании отношений Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Письмом от 09.06.2017 исх. N 469/у/06 (вх. N 71100-02-14019 от 15.09.2017), ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" обращалось в АО "ПТС" с просьбой исключить расчет за теплоэнергию (отопление) за май 2017 года в связи с несоответствием заключенным контрактам, которое оставлено без ответа.
Письмами от 10.06.2017 N исх. 552/у/06 (от 10.07.2017 вх. N 71100-02-16253), N исх. 553/у/06 (от 10.07.2017 вх. N 71100-02-16254) ГБУЗ СО "Самарская МСЧ 2" направило свои возражения и обоснованный отказ от подписания актов поданной-принятой тепловой энергии за июнь 2017 по контрактам, которые также оставлены без удовлетворения.
Истец полагая, что ответчиком нарушены условия контрактов, а именно, поставлено тепловой энергии в объеме превышающем договорной, а также нарушено положение контрактов о способе оплаты, равномерно в течение календарного года (по 1/12), в то время как контрактами оплата теплоносителя в период с мая по сентябрь не предусмотрена, т.е. контрактом предусмотрена оплата тепловой энергии по 1/7 в течение календарного года, обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду нижеследующего.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 названной статьи.
В пункте 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
На основании ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном в п. 8 ч. 1 ст. 93 указанного Закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
В то же время, в соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
С 01.01.2017г. Постановлением Правительства N 1489 от 26.12.2016г. внесены изменения в "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. N 354.
П.7 Правил предусматривает, что поставка горячей воды, тепловой энергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства РФ о водоснабжении, теплоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства РФ о водоснабжении, теплоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством РФ о водоснабжении, теплоснабжении и настоящими Правилами.
Нежилые помещения истца по адресу г. Самара, ул. Металлистов, д. 10 (контракт N 442: и по адресам г. Самара, Заводское шоссе, 54 и ул. Свободы, 77 (контракт N 4225) расположены в жилых многоквартирных домах.
В соответствии с п. 42(1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отопления, осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603, п. 2, установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календари) года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней: дня его принятия.
Кроме того, согласно п.42(1) Правил оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Также п. 42 (1) Правил N 354 предусмотрено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Нежилые помещения истца не оборудованы приборами учета. Жилые дома, в которых расположены нежилые помещения истца, не оборудованы приборами учета. Исходя из этого расчет объемов поставляемых в помещения истца энергоресурсов производится с применением установленных нормативов, а не тепловой нагрузки, как это предусмотрено Приложением N 1 к Государственным контрактам N 4425 и N 4225.
Кроме того, в соответствии с Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 13.09.2012г. N 207 при расчетах по нормативу используются нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действующие в муниципальных образованиях Самарской области по состоянию на 30 июня 2012 года. Этот норматив установлен Постановлением Главы городского округа Самара от 18.12.2007г. N 1153 и рассчитан на применение за каждый месяц года (также по 1/12).
Довод истца о том, что соглашением истца и ответчика был установлен иной порядок исчисления объемов поставляемых энергоресурсов, не имеет правового значения, поскольку, в данном случае необходимо руководствоваться положениями Правил N 354, так как они носят императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон в форме письменного соглашения. Если условия договора противоречат положениями Правил, применяются нормы Правил N 354.
Также, согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). Исходя из названных норм права, нет необходимости регулировать в договоре условия, урегулированные императивными правовыми нормами, так как содержание условий, включая существенные, восполняется указанными нормативными правовыми актами.
Также судом отклоняется ссылка истца на нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как положения Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" носят специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.
На основании вышеизложенного в удовлетворении иска следует отказать.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 110,167-171, 176, 180, 181, ч. 1 ст. 259, ч.3 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. В иске отказать.
2. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.В. Шаруева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
