Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2017 года №А55-20830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А55-20830/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.,
рассмотрев 18 сентября 2017 года в судебном заседании
дело по заявлению И.о. прокурора города Новокуйбышевска Самарской области
Обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии
от заявителя - Корнилов Е.И., удостоверение,
от ответчика - Мамедов Р.Ш., директор,
установил:
И.о. прокурора города Новокуйбышевска Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Экспресс" по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Представитель ООО "Экспресс" в судебном заседании вину признал.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Из материалов дела следует, что в прокуратуру г. Новокуйбышевск Самарской области 13.07.2017 из ОМВД России по г. Новокуйбышевск поступил материал проверки в отношении ООО "Экспресс" по факту реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
Из материала проверки следует, что 12.05.2017 примерно в 19 час. 00 мин. в кафе "Экспресс", расположенном по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Горького, 41, принадлежащего ООО "Экспресс" сотрудниками полиции был выявлен факт реализации алкогольной продукции (водка "Хортиця" с содержанием этилового спирта 40%).
Тем самым ООО "Экспресс" осуществлялась коммерческая деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ООО "Экспресс" отсутствует.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции.
Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (п. 1 ст. 16 Закона).
Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 1 ст. 18 Закона).
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (п. 1 ст. 26 Закона).
ООО "Экспресс" осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, что подтверждается материалами проверки.
Вина. ООО "Экспресс" в совершении вменяемого административного правонарушения доказана материалами проверка и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса, осуществляющего деятельность на свой риск.
Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции проведена проверка, по результатам которой 13.07.2017 в отношении ООО "Экспресс" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ООО "Экспресс" содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку ООО "Экспресс" осуществляет предпринимательскую деятельности без специального разрешения (лицензии).
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Место совершения правонарушения: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул. Горького, 41, дата и время выявления административного правонарушения: 12.05.2017, 19.00
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматр* дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а такте индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения ст.ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.
Выявленное правонарушение посягает на интересы граждан в области получения информации о качестве алкогольной продукции, а также легальности ее производства и оборота, чем нарушены требования п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N55 и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс", ИНН 6330028990, ОГРН 1056330030789, дата регистрации: 07.12.2005, зарегистрировано: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Горького, 41 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: 10 пластиковых бутылок 0, 5 л, с прозрачной жидкостью с запахом спирта, 4 стеклянных бутылки "Водка Хотриця" 0, 5 л., 1 шт. водка "Зеленая марка", коньяк "Багратион" 0, 5 л. 2 шт., находящуюся на хранении в О МВД России по г. Новокуйбышевск направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
получатель платежа: ИНН 6317010714 КПП 631701001
УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001
Расчетный счет 40101810200000010001 Отделение Самара
КБК 41511690040046000140 ОКТМО 36713000
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка