Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2017 года №А55-20675/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N А55-20675/2017
Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Судьи Бибиковой Н.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирнягина С.А.
рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2017 года20 декабря 2017 года дело по иску, заявлению
Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта"
к 1. Министерству имущественных отношений Самарской области
2. Государственному казенному учреждению Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник"
3. Государственное казенное учреждение Самарской области "Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда".
о взыскании 57 636 руб. 62 коп.
при участии:
от истца - представитель Величко Ю.Г., доверенность от 21.07.2017, паспорт
от ответчиков:
1 - представитель Нестерова С.В., доверенность от 13.12.2016, удостоверение
2 - представитель Леонова О.Л., доверенность от 09.08.2017, паспорт
3 - представитель Зызлаева Е.В., доверенность от 18.10.2017 N2, паспорт
установил:
Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) о взыскании 47 348 руб. 48 коп., из которых 40 453 руб. 18 коп. задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2014 по 28.02.2017, 6 895 руб. 30 коп. пени.
Определением от 07.08.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 02.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 20.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник" и Государственное казенное учреждение Самарской области "Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда".
Определением от 23.11.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник".
Определением от 05.12.2017 удовлетворено ходатайство истца привлечении к участию в деле в качестве соответчика собственника спорного помещения: Государственного казенного учреждения Самарской области "Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда".
Министерство имущественных отношений Самарской области возражало против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что Объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 252,5 кв.м., этаж N 1, кадастровый номер 63:01:0413009:1242, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Зеленая, д. 11 А, является собственностью Самарской области на основании постановления Правительства Самарской области от 28.12.2005 N 172 "О принятии имущества, находящегося в собственности городского округа Самара, в собственность Самарской области" и находилось в спорный период с
28.02.2017 по 01.08.2017 на праве оперативного управления у государственного казенного учреждения Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник". Приказом министерства от 27.05.2016 N 814 "О прекращении права оперативного управления государственного казенного учреждения Самарской области "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда" на недвижимое имущество и его передаче в оперативное управление государственному казенному учреждению Самарской области "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" на спорный объект недвижимого имущества было прекращено право оперативного управления государственного казенного учреждения Самарской области "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда" и он был передан в оперативное управление государственному казенному учреждению Самарской области "Социальный приют для детей и подростков "Радуга". Согласно постановлению Правительства Самарской области от 24.03.2016 N 130 "Об отдельных вопросах деятельности государственных учреждений Самарской области, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.03.2012 N 127 "Об утверждении предельной штатной численности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета, и предельной штатной численности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета" (вместе с "Перечнем мероприятий по реорганизации государственных учреждений Самарской области, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области") с 01.07.2016 реорганизованы государственные казенные учреждения Самарской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток", "Социальный приют, для детей и подростков "Радуга", "Социальный приют для детей и подростков "Ровесник" путем присоединения государственных казенных учреждений Самарской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток", "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" к государственному казенному учреждению Самарской области "Социальный приют для детей и подростков "Ровесник". Установлено наименование учреждения после завершения процесса реорганизации - государственное казенное учреждение Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник". Согласно передаточному акту, утвержденному министерством 16.06.2016, государственное казенное учреждение Самарской области "Социальный приют для детей и подростков "Ровесник" стало правопреемником государственного казенного учреждения Самарской области "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" по всему его имуществу, правам, обязательствам, и в отношении всех должников и кредиторов, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Следовательно, как считает Министерство, не должно нести бремя содержания в отношении спорного имущества.
Государственное казенное учреждение Самарской области "Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда" также возражало против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что 13.01.2015 в соответствии с договором N1398 на передачу в безвозмездное пользование по согласованию с собственником МИО СО ГКУ СО "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда" (далее было переименовано в ГКУ СО "ОЦ ССУ ДОПР "Надежда" в соответствии с Постановлением Самарской области N224 от 07.04.2017г,) передало, а МКУ г.о. Самара "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" (далее было реорганизовано в соответствии с Постановлением Самарской области от 24.03.2016г. N 130 и правопреемником которого в соответствии с ним стало ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК") приняло в безвозмездное пользование недвижимое имущество. На основании условий договора в соответствии с п. 2.2.1, 2.2.2,2.2.3, 3.2. МКУ г.о. Самара "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" как Ссудополучатель обязан был заключить с соответствующими службами договора на эксплуатационные и коммунальные услуги, содержать помещение со всеми его принадлежностями в полной исправности, производить ремонт за счет собственных средств. МКУ г.о. Самара "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" выполняло свои обязанности в соответствии с условиями по договору безвозмездного пользования и несло расходы за счет своих средств по оплате эксплуатационных и коммунальных услуг. Обязанность оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме так же возлагалась на МКУ г.о. Самара "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" как Ссудополучателя по договору безвозмездного пользования N1398 от 13.01.2015г. Следовательно, как считает Государственное казенное учреждение Самарской области "Областной центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда", обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт, эксплуатационных и коммунальных расходов, у ГКУ СО "ОЦ ССУ ДОПР "Надежда" прекращается с момента заключения договора безвозмездного пользования 13.01.2015г. и возникает у МКУ г.о. Самара "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнении к нему, а также отзывах на иск, арбитражный суд считает исковые требования к Министерству имущественных отношений Самарской области и Государственному казенному учреждению Самарской области "Областной центр содействия семейного устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда" обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям, в удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник" отказать.
Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") (истец) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 N60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 N247 "О создании некоммерческой организации - фонда "Фонд капитального ремонта" как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.05.2014 N 104, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 26.06.2014 N 1479.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в осуществлении издержек по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам ЖК РФ (ст. ст. 36, 37, 39, 155, 158), которые предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.
Согласно ч.1, ч.3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
В соответствии ч.1, ч.3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ, ч.2, ч.3 ст. 7 Закона Самарской области 21 июня 2013 года N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Закон Самарской области) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области утверждена 29.11.2013 Постановлением правительства N 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" (далее - Региональная программа).
Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Программу капитального ремонта (Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707) обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.
Одной из функций регионального оператора в соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона Самарской области является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.
Согласно ч.1, ч.2 статьи 9 Закона Самарской области в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2014, 2015, 2016, 2017гг. производится на основании Постановлений Правительства Самарской области N 654 от 22.11.2013г., N 784 от 17.12.2014г., N 333 от 11.06.2015г. которыми установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2014,2015, 2016 на территории Самарской области в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащей собственнику такого помещения, в месяц: для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,07 рубля; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 5,84 рубля. С 1 июля по 31 декабря 2016 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,45 рублей; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 6,27 рублей.
Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Самара ул. Зеленая, д.11А формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО "ФКР". Самарской области, в лице Министерства имущественных отношений Самарской области в данном многоквартирном доме на праве собственности принадлежит нежилое помещение (252,5 кв.м этаж N 1), что подтверждается выпиской из ЕГРП N 99/2017/22993057 от 17.07.2017.
Как следует из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости нежилое помещение по адресу: г. Самара, ул. Зеленая, д. 11А, площадью 252,50 кв.м. находилось в собственности у Самарской области в лице Министерства имущественных отношений Самарской области с 21 мая 2014 года. Затем указанное недвижимое имущество было передано в оперативное управление ГКУ СО "ОЦ ССУ ДОПР "Надежда" на основании приказа МИО СО N1043 от 03.09.2009 "О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением "Областной социальный приют "Надежда" и Приказа МИО СО N2713 от 11.09.2014 "О внесении изменений в приказ МИО СО от 03.09.2009г. N 1043", у которого нежилое помещение находилось с 26.09.2014г. по 27.05.2016г.
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение и обязанности по его содержанию.
Лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника, следовательно, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностями собственника.
Из материалов дела следует, что 27 мая 2016г. нежилое помещение по адресу: г. Самара, ул. Зеленая, д. 11А, площадью 252,50 кв.м. было передано в оперативное управление Государственному казенному учреждению Самарской области "Социальный приют для детей и подростков "Радуга", которое прекратило свою деятельность 30.06.2016г., о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись.
Однако указанные изменения в период с 27.05.2016г. по 30.06.2016г. в ЕГРН в отношении данного нежилого помещения зарегистрированы не были.
Из материалов дела следует, что в период с 30.06.2016 года по 18.09.2017 года нежилое помещение иному собственнику не принадлежало, в оперативное управление передано не было, т.е. фактически было в собственности у Самарской области в лице Министерства имущественных отношений Самарской области.
18 сентября 2017 года нежилое помещение по адресу: г. Самара, ул. Зеленая, д. 11А, площадью 252,50 кв.м., было передано в оперативное управление ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК", что подтверждается Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N 1349 от 31.08.2017г., и внесенной записью в ЕГРН от 18.09.2017г. за N 63:01:0413009:1242-63/001/2017-1.
ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК" обратилось к Министерству имущественных отношений заявлением от 01.08.2017 N699 на разрешение о согласии на заключение договора на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, помещения пищеблока учреждения, по адресу: г. Самара, Куйбышевский р-н, ул. зеленая, 11А.
На основании вышеуказанного заявления заключен договор N1398 от 13.01.2015 на передачу в безвозмездное пользование по согласованию с собственником МИО СО ГКУ СО "Областной социальный приют для детей и подростков "Надежда" (далее было переименовано в ГКУ СО "ОЦ ССУ ДОПР "Надежда" в соответствии с Постановлением Самарской области N224 от 07.04.2017г,) передало, а МКУ г.о. Самара "Социальный приют для детей и подростков "Радуга" (далее было реорганизовано в соответствии с Постановлением Самарской области от 24.03.2016г. N 130 и правопреемником которого в соответствии с ним стало ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК") приняло в безвозмездное пользование недвижимое имущество.
Ссылка истца на то, что муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК", которое должно нести бремя содержания общего имущества, отклоняется, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: (1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма - с момента заключения такого договора; (2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда - с момента заключения соответствующего договора аренды; (3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда - с момента заключения такого договора; (4) члена жилищного кооператива - с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; (5) собственника жилого помещения - с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Одновременно следует отметить, что просительная часть уточненного искового заявления (т.2 л.д.22-25) не содержит каких-либо требований к ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК".
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении иска к ГКУ СО "КЦ СО "РОВЕСНИК" следует отказать полностью.
На основании изложенного, в силу ст. 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, требование истца о взыскании с Министерства имущественных отношений Самарской области задолженности по взносам на капитальный ремонт в период с 01.08.2014 по 25.09.2014, и за период с 28.05.2016 по 17.09.2017, а также с Государственного казенного учреждения Самарской области "Областной центр содействия семейного устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда" в период 26.09.2014 по 27.05.2016 (период нахождения спорного помещения в оперативном управлении) суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению. В удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник" следует отказать.
В соответствии с п. 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Истец просит взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области пени за просрочку оплаты в размере 2 255руб.88коп, с Государственного казенного учреждения Самарской области "Областной центр содействия семейного устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда" 5 890руб.99 коп.
Требование о взыскании пени в заявленном размере на основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 155 ЖК РФ подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Министерство имущественных отношений Самарской области и Государственное казенное учреждение Самарской области "Областной центр содействия семейного устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда".
Руководствуясь ст.ст.110,168-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" 26 135руб.15коп., в том числе:: 23 879руб.27коп.- задолженность по взносам на капитальный ремонт нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Зеленая, д.11А, в период с 01.08.2014 по 25.09.2014, и за период с 28.05.2016 по 17.09.2017; 2 255руб.88коп.-пени, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт в вышеуказанный период, а также 703руб.03коп. -расходы по госпошлине.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области "Областной центр содействия семейного устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Надежда" в пользу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" 31 501руб.47коп., в том числе: 25 610руб.48коп. - задолженность по взносам на капитальный ремонт нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Зеленая, д.11А, в период 26.09.2014 по 27.05.2016, 5 890руб.99 коп.- пени, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт в вышеуказанный период, а также 1 601руб.97коп. -расходы по госпошлине.
В иске к Государственному казенному учреждению Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ровесник" отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Н.Д. Бибикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка