Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 октября 2017 года №А55-20656/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 02 октября 2017 года Дело N А55-20656/2017
Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению
Центрального Банка Российской Федерации
к Акционерному обществу "ОСК"
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
без вызова сторон
установил:
Заявитель просит привлечь Акционерное общество "ОСК" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
определением суда от 02.08.2017 года заявление принято в порядке упрощенного производства.
От АО "ОСК" поступил отзыв, согласно которому просит назначить минимальное наказание в пределах ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие причинения вреда или возникновения вреда жизни и здоровью людей.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из представленных заявителем документов, 13.07.2017 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подпункта 1.3 пункта 1 Указания Банка России от 27.02.2017 N4300-У "О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" заместителем начальника отдела по рассмотрению обращений потребителей обязательных видов страховых услуг Управления по рассмотрению обращений потребителей финансовых услуг Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Чикнизовым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении'NСЗ-59-ЮЛ-17-8169/1020-1 в отношении Акционерного общества "Объединенная страховая компания" (сокращенное наименование - АО "ОСК", Общество, Страховщик); зарегистрировано 18.09.1991 за N300, адрес местонахождения и почтовый адрес: 443099, Самарская область, город Самара, улица Молодогвардейская д. 94; ОГРН 1026301414930, ИНН 6312013969; лицензия на осуществление страховой деятельности от 24.04.2015 ОС N2346-03.
АО "ОСК" (далее Страховщик) является организацией, осуществляющей следующие виды деятельности: лицензия на осуществление страховой деятельности ОС N2346-03 от 24.04.2015.
В Банк России поступило обращение Кондрашова А.О. (вх. от 01.03.2017 NОЭ-20058), содержащее сведения о возможном нарушении Ответчиком законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
В соответствии со статьей 76.1 Закона N86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.
Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.
Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.
В соответствии со статьей 76.5 Закона N86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращениях Заявителя, Банком России установлено следующее.
Заявитель в связи с повреждением транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 21.01.2017, обратился 23.01.2017 к Страховщику с заявлением о страховой выплате в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) серии ЕЕЕ N0717595000, представив документы, предусмотренные Положением Банка России N431-П от 19.09.2014 "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
25.01.2017, 01.02.2017 Страховщиком был организован осмотр транспортного средства (далее -ТС), по результатам которых независимой оценочной компанией "Русоценка" были составлены акты осмотра от 25.01.2017 N17-59, 01.02.2017 N17/59-ПВУ.
20.02.2017 АО ОКФ "Эксперт-Сервис" представило Страховщику экспертное заключение от 08.02.2017 NМСК/ОСАГО/59/17ПВИ и Страховщиком составлен и утвержден акт о страховом случае.
28.02.2017 Страховщик выплатил страховую выплату по заявленному Заявителем страховому случаю в размере 91 000 рублей.
Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N40-ФЗ) установлено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.
В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Учитывая изложенное, датой окончания срока рассмотрения заявления о страховой выплате являлось 12.02.2017 (включительно).
Таким образом, Страховщик нарушил срок на 16 дней.
Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992 N4015-1 (далее - Закон N4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм, указанных выше законов.
Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 N4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования, представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).
Статья 32.6 Закона N4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.
Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом N4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 NВАС-13004/13.
Статьей 21 Закона N40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления такой деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Дата совершения правонарушения 13.02.2017.
По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении от 13.07.2017 NСЗ-59-ЮЛ-17-8169/1020-1 Права Ответчика при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.
Телеграммой от 23.06.2017 (исх. N59-2-2/22425) законный представитель Ответчика вызывался для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Телеграмма Ответчиком получена 26.06.2017, о чем свидетельствует уведомление о ее вручении от 28.06.2017.
Вместе с тем, законный представитель Ответчика для составления протокола об административном правонарушении не явился, о причинах неявки не уведомил. В связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Ответчика, копия протокола направлена Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением.
Таким образом, в вышеописанных деяниях АО "ОСК" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исходя из изложенного, суд считает, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, а соответственно в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.
Допущенное обществом правонарушение как нарушение в сфере страхового законодательства, посягающее на права потребителя, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек на момент рассмотрения дела.
Аналогичная судебная практика изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 N305-АД16-198884.
Оснований для применения положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
Кроме того, суд, при назначении административного наказания, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 09.01.2017 по делу NА55-28705/2016 АО "ОСК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1. Требования удовлетворить.
Привлечь Акционерное общество "ОСК", ИНН 6312013969, ОГРН 1026301414930, дата регистрации: 18.09.1991, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 94. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Операционный департамент Банка России, г. Москва
БИК 044501002;
реквизиты получателя:
Межрегиональное операционное УФК (Банк России); ИНН 7702235133; КПП 770201001;
Расчетный счет: 40101810500000001901;
код бюджетной классификации: 99911690010016000140.
ОКТМО 45379000. ЕИП 26312013969631701001 УИН 0355258504559130717081690
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 15-тидневный срок с даты принятия судебного акта.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка