Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2017 года №А55-20554/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2017 года Дело N А55-20554/2017
Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2017
Полный текст решения изготовлен 29.12.2017
29 декабря 2017 года
Дело N
А55-20554/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Разумова Ю.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой С.В.
рассмотрел в судебном заседании 26 декабря 2017 года дело по иску
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
к Садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу "Энергетик"
Об обязании освободить самовольно занятый лесной участок посредством демонтажа линии электропередачи
при участии в заседании
от истца - Ваганов В. А., дов. N 28 от 09.01.2017
от ответчика - Калимьянова В.М., дов. от 09.01.2017
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к СНТ "Энергетик" об обязании освободить самовольно занятый лесной участок посредством демонтажа линии электропередачи, состоящей из пяти железобетонных опор расположенных по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал 54, выделы 40, 44, 45, 22, 28, 41 с последующей уборкой с территории лесного фонда.
Ответчик иск не признал, возражал относительно заявленных требований.
В судебном заседании истец заявил об уточнении исковых требований в части указания выделов, которыми являются следующие- 22, 40, 44, 45.
Суд в порядке ст. 49 АПКРФ принимает уточнение исковых требований.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:
В обосновании исковых требований истец ссылается на то, что в ходе патрулирования территории лесного фонда 07.12.2014 было установлено, что СНТ "ЭНЕРГЕТИК" самовольно без разрешительных документов использует лесной участок, имеющий местоположение: Самарская область, Волжский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал 54, выделы 22,40,44,45 площадью 1200 кв.м., посредством размещения на нем линии электропередач из пяти железобетонных опор.
Истец ссылается на то, что постановлением о назначении административного наказания от 29.01.2015 N 02/ДЛХ, вынесенным министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство), юридическое лицо СНТ "ЭНЕРГЕТИК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, и ему был назначен административный штраф в сумме 15 000 руб., который СНТ "ЭНЕРГЕТИК" оплатило в полном объеме.
Кроме того, как указывает истец далее, СНТ "ЭНЕРГЕТИК" было выдано предписание об устранении нарушения лесного законодательства от 02.02.2015 N14/П-01 с требованием освободить самовольно занятый лесной участок, посредством демонтажа линии электропередач, которое не было оспорено в установленном законом порядке.
Истец ссылается и на то, что не выполнены и последующие предписания об устранении нарушения лесного законодательства с требованием освободить самовольно занятый лесной участок, от линии электропередачи выданные в рамках внеплановых выездных проверок 15.05.2015 N14/30, 16.12.2015 N14/101, 21.07.2016 N14/66.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь, в том числе, на то, что лесным законодательством допускается использование участка под линейным объектом без его предоставления, без выделения и без установления сервитута.
В соответствии со статьей 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Частью 3 статьи 45 ЛК РФ установлено, что лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не установлено данным Кодексом.
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установление сервитутов.
В силу п. 5 указанного Перечня к таким объектам отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ним трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
В соответствии с технологическими условиями для присоединения к электрическим сетям, выданных СНТ, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществлено технологическое присоединение- 6 кВ. В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения N49 от 03.12.2014 уровень напряжения в точке присоединения 6 кВ.
Таким образом, возведенная линия электропередачи не требовала разрешения на строительство.
Ссылку истца на п. 3 постановления Правительства Самарской области от 07.09.2016 N509 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", в соответствии с которым размещение объектов осуществляется на основании разрешения, которого фактически не было, суд считает несостоятельной, поскольку данное постановление было принято в 2016 году, а линия электропередачи реконструирована в декабре 2014 года. Положения данного нормативного правового акта обратной силы не имеют.
Кроме того, предписания Министерства от 16.12.2015 N14/101, от 21.07.2016 N14/66 и от 15.05.2015 N14/30, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований были обжалованы ответчиком и признаны незаконными в виду отсутствия состава административного правонарушения, что подтверждается решением Красноглинского районного суда по делу N12-157/17 от 02.03.2017, постановлением мирового судьи судебного участка N19 Красноглинского района от 20.03.2017 по делу N5-110/2017, постановлением мирового судьи судебного участка N20 Красноглинского района от 27.01.2016 по делу N5-2/2016. Решением Волжского районного суда Самарской области от 17.07.2015, вступившим в законную силу 07.10.2015, отказано в удовлетворении исковых требований физических лиц к СНТ "Энергетик" о признании постройки самовольной и обязании устранить допущенные нарушения, поскольку судом было установлено, что строительство линии электропередачи ВЛ-6кВ было осуществлено СНТ "Энергетик" в соответствии с действующими нормами законодательства. Установленные данными судебными актами обстоятельства в силу ч.3 ст. 69 АПК РФ обязательны для арбитражного суда.
В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
По смыслу п. 11 ст. 1 ГрК РФ под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Сама по себе демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи, которая в целом объектом самовольного строительства не признана.
При таких обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, в связи с чем в иске следует отказать.
Расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, взыскание не производится, поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. ст. 49,110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Принять уточнение исковых требований.
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.М. Разумов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка