Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 марта 2018 года №А55-20292/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N А55-20292/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2018.
Полный текст решения изготовлен 20.03.2018.
20 марта 2018 года
Дело N
А55-20292/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рысаевой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2018 года дело по иску
Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области
к Индивидуальному предпринимателю Алясину Сергею Григорьевичу
О взыскании 1 187 467 руб. 40 коп.
при участии в заседании
от истца - Наместникова А.В. по дов. N1981 от 05.06.17
от ответчика - Орёл О.Н. по дов. от 09.06.17
установил:
Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Алясину Сергею Григорьевичу о взыскании 2 093 849 руб. 04 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком общей площадью 11 242кв.м. под базой заготконторы, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Утевка, ул.Сараева, д.4В с кадастровым номером 63:27:0401033:21 в период с 22.09.2016 по 22.05.2017.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2017 производство по делу NА55-20292/2017 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Самарского областного суда по делу N3а-766/2017.
Самарским областным судом принято решение от 03.10.2017 по административному исковому заявлению Алясина С.Г. к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, которым признано не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области об отклонении заявления Алясина С.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Алясина С.Г. от 16.06.2017 года.
Апелляционным определением от 15.12.2017 Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда оставила в силе решение Самарского областного суда от 03.10.2017.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2018 производство по делу было возобновлено.
До принятия решения судом истец представил ходатайство N859 от 13.03.2018 об уточнении исковых требований в связи с уменьшением кадастровой стоимости земельного участка, просит взыскать 1 187 467 руб. 40 коп. неосновательное обогащение за период с 22.09.16 по 22.05.17.
С учетом мнения ответчика и в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнения исковых требований. Цену иска считать равной 1 187 467 руб. 40 коп.
Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с 2015 года Алясин С.Г. является собственником здания "склад", площадью 418,4 кв.м здания "овощехранилище", площадью 402,7 кв.м, производственного здания, площадью 116,6 кв.м; здания, площадью 80 кв.м; здания, площадью 114,9 кв.м, расположенных по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Утевка, ул. Сараева,4Б, литера В,Г, что подтверждается свидетельствам о праве собственности от 19.03.2015 63-АН N332888, от 19.03.2015 63-АН N332887, от 13.07.2015 63-63/027-63/027/300/2015-663/2, от 07.12.2015 63-63/027-63/027/300/2015-1790/2, от 07.12.2015 63-63/027-63/027/300/2015-1791/3 (л.д.64-68).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 11 242кв.м. под базой заготконторы, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Утевка, ул.Сараева, д.4В с кадастровым номером 63:27:0401033:21, правообладателем которого с 22.09.2016 является Муниципальное образование Нефтегорский район Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.03.2017 N63/001/800/2017-96883.
Истец указывает, что земельный участок общей площадью 11 242кв.м. самовольно используются Ответчиком в хозяйственной деятельности без оформления документов на право пользования землей.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
По смыслу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо является неосновательно обогатившимся, если у него произошло прибавление (сбережение) в имущественной массе за счет уменьшения имущественной массы потерпевшего. В силу п.2 ст.1105 Кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Истцом был произведен расчет неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком с кадастровым номером 63:27:0401033:21 площадью 11 242кв.м., согласно первоначальному расчету сумма задолженности за период с 22.09.2016 по 22.05.2017 составила 2 093 849 руб. 04 коп.
Расчёт неосновательного обогащения определён истцом в соответствии с Решением Собрания Представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области от 31.12.2014 г. N 454 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные 6 аренду без торгов", которым утвержден порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящиеся в собственности муниципального района Нефтегорский.
Согласно указанной методике размер арендной платы в год за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без проведения торгов, рассчитывается по формуле
Ап = A x S,
где А - размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год, руб./год;
S - площадь земельного участка в соответствующих единицах измерения площади земельного участка (кв.м, га).
Размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год рассчитывается по формуле
А= Скад х Кв х Ки где А - размер арендной платы в год;
Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка. При определении размера арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, значение Скад определяется по состоянию на 1 января расчетного года;
Кв - коэффициент вида использования земельного участка, установлен Решением Собрания представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области от 31.12.2014 N 454 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области и предоставленные в аренду без проведения торгов"
Ки - коэффициент инфляции расчетного года, определяется исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого в рамках.
При первоначальном расчете исковых требований истцом была применена площадь земельного участка 11 242 кв.м, кадастровая стоимость 4 118 731,54 руб.
В адрес Ответчика 18 мая 2017 года направлялось письмо исх.N349 от 17.05.2017 с требованием оплатить неосновательное обогащение за пользование земельным участком с приложением расчета неосновательного обогащения. Факт направления письма с требованием оплатить неосновательное обогащение подтверждается почтовой квитанцией от 18.05.2017, а также распечаткой отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44660001077339, согласно которому Ответчик 27 мая 2017 получил вышеуказанное письмо.
Учитывая изложенное, доводы ответчика относительно не соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора являются несостоятельными.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Отсутствие договорных отношений по пользованию земельным участком с кадастровым номером 63:27:0401033:21 в спорный период подтверждается материалами дела, однако не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и, следовательно, не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование.
Кроме того, с момента регистрации права на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, у собственника этих объектов возникает право пользования земельным участком, занятым недвижимостью и необходимой для ее использования, а также обязанность оплачивать землепользование.
Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
По смыслу данной правовой нормы следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.
Как следует из пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 N 306-ЭС15-3428 по делу N А12-11992/2013 до приобретения земельного участка в собственность в установленном законом порядке собственник строения не мог использовать земельный участок на иных условиях, кроме как на условиях аренды, и в отсутствие заключенного договора аренды, он обязан уплачивать неосновательное обогащение в размере, регулируемой арендной платы. Наличие спора по выкупу земельного участка не может являться поводом для изменения публично установленного порядка определения регулируемой арендной платы.
Таким образом, затягивание процесса рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность и заключения договора с обществом не может исключать право на взыскание неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком.
Ответчик не согласился с расчетом, произведенным истцом в части площади земельного участка и его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 той же статьи 66 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
При этом в соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" судам разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Решением Самарского областного суда от 03.10.2017 было признано не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 30.06.2017 N17/12с-34 об отклонении заявления Алясина С.Г. об утсановлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 242 кв.м равной рыночной. На Комиссию возложена обязанность пересмотреть заявление Алясина С.Г. от 16.06.2017 N62-368.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Самарской области от 09.02.2018 кадастровая стоимость земельного участка уменьшена и установлена в размере 1 149 606руб. 90 коп.
Таким образом, датой подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по Самарской области следует считать 16.06.2017.
Соответственно кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:27:0401033:21, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Утевка, ул.Сараева, д.4В площадью 11 242 кв.м. в размере 1 149 606 руб. 90 коп. должна быть применена при расчёте арендной платы с 01.01.17.
В ходе рассмотрения дела истцом была уменьшена сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком с учетом уменьшения кадастровой стоимости земельного участка, сумма задолженности за период с 22.09.2016 по 22.05.2017 составила 1 187 467 руб. 40 коп., новая кадастровая стоимость применена истцом с 01.01.2017.
Ответчик также возражал относительно площади земельного участка, из которой исходит истец при расчете неосновательного обогащения в размере 11 242 кв.м., указывая, что пользуется земельным участком лишь под зданиями, никаких ограждений на земельном участке не производил. В обоснование своих доводов ответчик ссылается на решение Нефтегорского районного суда Самарской области по делу об административном правонарушении от 19.07.2017.
Суд считает указанные доводы несостоятельными по следующим основаниям.
Земельный участок общей площадью 11 242кв.м. под базой заготконторы, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Утевка, ул.Сараева, д.4В с кадастровым номером 63:27:0401033:21 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 09.01.2004. Разрешенное использование указанного участка - под зданием заготконторы. Таким образом, указанный участок размежеван, сформирован и имеет вид разрешенного использования в соответствии с градостроительными нормами -под базой заготконторы, принадлежащей Ответчику на праве собственности. Других объектов на спорном земельном участке не имеется.
Согласно сведениям, содержащимся в акте осмотра земельного участка от 25.08.2017, а также приложенной к нему фототаблице, земельный участок по всему периметру имеет ограждение в виде железного забора.
Кроме того, 30.06.2016 ответчик обращался в Администрацию муниципального района Нефтегорский с заявлением о выкупе спорного земельного участка без торгов и направлении в его адрес проекта договора купли-продажи. Проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:27:0401033:21 площадью 11242 кв.м. направлен в адрес Ответчика, в настоящее время не подписан и не зарегистрирован в законном порядке.
В силу положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пунктах 13, 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель объекта недвижимости одновременно с переходом права собственности приобретает не только право использования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, но и право пользования участком, необходимым для их эксплуатации.
Из содержания указанных норм права и разъяснений об их применении следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Таким образом, площадь земельного участка, необходимого для использования зданий, принадлежавших ответчику, не может определяться в размере, равном площади застройки этих зданий, поскольку земельный участок под объект недвижимости формируется исходя из площади, занятой объектом недвижимости и площади, необходимой для его использования.
Ответчик обязан вносить плату за землепользование исходя из площади, непосредственно занимаемой принадлежащими ему объектами недвижимости, а также и части земельного участка реально используемой в связи с их эксплуатацией. Наличие этих частей участка предполагается, если обратного не доказано.
Вместе с этим в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил объективные и достоверные доказательства того, что для фактического и должного обслуживания принадлежащих ему на праве собственности зданий, он мог использовать только ту часть земли, которая непосредственно занята строениями.
Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика о недоказанности факта пользования земельным участком площадью 11 242 кв. м отклоняются судом.
Проверив расчет истца, суд признал его верным, соответствующим законодательству.
При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю", суд считает исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 1 187 467 руб. 40 коп. за период с 22.09.16 по 22.05.17 подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску следует отнести на ответчика в силу части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.49,110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнения исковых требований принять. Сумму иска считать равной 1 187 467 руб. 40 коп.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Алясина Сергея Григорьевича в пользу Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области 1 187 467 руб. 40 коп. неосновательное обогащение за период с 22.09.16 по 22.05.17, а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 25875 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Г. Рысаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка