Дата принятия: 23 января 2018г.
Номер документа: А55-19821/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2018 года Дело N А55-19821/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 23 января 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щанькиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 16 января 2018 года дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Алиева Джаваншир Рза оглы, Индивидуального предпринимателя Белоусовой Оксаны Алексеевны
к Администрации г.о. Тольятти
о признании незаконными отказов и обязании
при участии в заседании
от заявителей - не явились, извещены,
от заинтересованного лица - Попов А.А., по доверенности от 28.12.2017,
установил:
Индивидуальный предприниматель Алиев Джаваншир Рза оглы, Индивидуальный предприниматель Белоусова Оксана Алексеевна обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просят:
- признать незаконным отказ Администрации городского округа Тольятти во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области несезонного нестационарного торгового объекта, предполагаемого к размещению на земельном участке с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: улица Автостроителей, площадью 100 кв.м., по оказанию услуг розничной торговли (реализация продовольственных товаров), выраженный в письме от 26.05.2017 N563/2.3;
- обязать Администрацию городского округа Тольятти в течении пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных индивидуального предпринимателя Алиева Д.Р.О. путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области несезонного нестационарного торгового объекта по оказанию услуг розничной торговли (реализация продовольственных товаров), предполагаемого к размещению на земельном участке с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: улица Автостроителей, площадью 100 кв.м.;
- признать незаконным отказ Администрации городского округа Тольятти во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области несезонного нестационарного торгового объекта (киоск цветов), предполагаемого к размещению на земельном участке с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, улица 50 лет Октября, южнее 15 метров дома N2, общей площадью 12,72кв.м., выраженный в письме от 26.05.2017 N564/2.3;
- обязать Администрацию городского округа Тольятти в течении пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных индивидуального предпринимателя Белоусовой О.Л. путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области несезонного нестационарного торгового объекта (киоск цветов), предполагаемого к размещению на земельном участке с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, улица 50 лет Октября, южнее 15 метров дома N2, общей площадью 12,72 кв.м.
Определением от 15.11.2017 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела N А55-19822/2014 и N А55-19821/2017.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 16.01.2018.
Заявители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (т.1 л.д.27-28, т.2 л.д. 42-43).
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, 22.03.2017 ИП Алиев Джаваншир Рза оглы обратился в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти несезонного нестационарного торгового объекта для оказания услуг розничной торговли, предполагаемого к размещению на земельном участке с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес ул. Автостроителей, 80, площадью 100 кв.м.
Письмом от 26.05.2017 N 563/2.3 Администрация г.о. Тольятти отказала заявителю в связи с тем, что размещение спорного объекта будет препятствовать передвижению жителей по тротуарам, перекрывать проезд пожарной техники к зданиям, возможен снос зеленых насаждений, а также в связи расположением объекта в охранных зонах инженерных сетей (л.д.14).
21.03.2017 ИП Белоусова О.А. обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти несезонного нестационарного торгового объекта для оказания услуг розничной торговли, предполагаемого к размещению на земельном участке с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, улица 50 лет Октября, южнее 15 метров дома N 2, площадью 12,72 кв.м.
Письмом от 26.05.2017 N 564/2.3 Администрация г.о. Тольятти отказала заявителю в связи с тем, что размещение спорного объекта будет препятствовать передвижению жителей по тротуарам, перекрывать проезд пожарной техники к зданиям, возможен снос зеленых насаждений (л.д.26).
Полагая, что указанные отказы являются незаконными, заявители обратились в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Внесение изменений (дополнений) в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти (далее - Схема) осуществляется комиссией по разработке Схемы, действующей на основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 20.07.2016 N 2332-п/1 "О комиссии по разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти".
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).
Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона N 381- ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь законодательством РФ, 22.05.2017 комиссия по разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти приняла единогласно решение о нецелесообразности включения испрашиваемых торговых объектов в Схему, что отражено в протоколе N 33-прт/1 (т.1 л.д.31-33).
Основаниями для отказов включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти несезонных нестационарных торговых объектов для оказания услуг розничной торговли явилось, воспрепятствование передвижению жителей по тротуарам, перекрытие проезда пожарной техники к зданиям, а также возможный снос зеленых насаждений при размещении, кроме того, суммарная обеспеченность площадью торговых объектов по адресу: г.Тольятти, ул. Автостроителей, д. 80 составляет 206,9%.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия) незаконным, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
