Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: А55-190/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N А55-190/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цветиковым П.А.
рассмотрев 02 марта 2018 года в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России N17 по Самарской области
к Сарбитовой Нине Михайловне
о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Тяжова Е.В. по доверенности N03-04/08874 от 09.08.2017
от ответчика - не явился
установил:
Межрайонная ИФНС России N17 по Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Сарбитовой Нины Михайловны к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представил.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
ООО "Ресурс-Снаб", ИНН 6381031084. поставлено на учет по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России N17 по Самарской области 10.09.2014. Директором является Сарбитова Нина Михайловна.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей), определена Федеральная налоговая служба.
Согласно Справки о задолженности N1 от 28.12.2017 по состоянию на 28.12.2017 за ООО "Ресурс-Снаб", ИНН 6381031084, имеется суммарная просроченная кредиторская задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней в размере 1211831,26 руб., в том числе по налогу 1044473,54 руб., в том числе просроченная свыше трех месяцев 999719,63 руб., в том числе по налогу 954786,54 руб.
ООО "Ресурс-Снаб" ИНН 6381031084 не способно исполнить обязанность по уплате обязательных платежей свыше трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, что значительно превышает сумму, предусмотренную ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N 127 ФЗ, для подачи заявления о несостоятельности (банкротстве) в арбитражный суд.
ООО "Ресурс-Снаб" были сданы декларации по налогу на прибыль за 3 кв. 2016г. и по НДС за 3 кв. 2016г. В связи с неуплатой в установленный законодательством срок сумм налога налоговым органом применен весь комплекс мер принудительного взыскания. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ выставлены требования N 25 от 17.01.2017 по сроку уплаты 06.02.2017, N340 от 18.01.2017 по сроку уплаты 07.02.2017, N147 от 30.01.2017. по сроку уплаты 17.02.2017. Данные требования в установленный срок не были оплачены в связи с чем, налоговый орган в соответствии со ст. 46 НК РФ принял решения N97 от 08.02.2017, ,N98 от 08.02.2017, N216 от 03.03.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика. В соответствии со ст. 47 НК РФ 19.04.2017 принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с данным решением вынесено постановление N 1261. Отделом службы судебных приставов 24.04.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Остаток не погашенной задолженности по данному постановлению составляет всего 384 577,91., в том числе: налог - 382 156.54 руб., пени - 2421,37 руб.
ООО "Ресурс-Снаб" была сдана декларация по НДС за 4 квартал 2016г.
Аналогично в связи с неуплатой в установленный законодательством срок сумм налога налоговым органом применен весь комплекс мер принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 70, 46, 47 НК РФ, остаток не погашенной задолженности составляет всего: 7483,15 руб., в том числе: налог - 6581,00 руб., пени - 902,15 руб. Принятые меры к погашению ООО "Ресурс-Снаб" задолженности по платежам в бюджет не привели.
ООО "Ресурс-Снаб" была сдана декларация по прибыли за 3 квартал 2016г., за 1 квартал 2017 года. (6НА) НДФЛ налоговых агентов за 1 кв. 2017 г., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 прочие начисления 1 кв. 2017 г., страховые взносы на обязательное соц. страхование по врем. нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 года 1 квартал 2017 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 года 1 квартал 2017 г.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ выставлено требование N 15813 от 06.06.2017 по сроку уплаты 27.06.2017 на сумму 690877,71 руб.. в том числе налог - 566049,00 руб., задолженность не погашена (срок для обращения в суд истек 27.10.2017 года).
В соответствии со ст. 8 Закона о банкротстве должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Постановлением N11 от 14.07.2017 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Самарской области Тукмаковой С.М. (вступило в силу 31.07.2017 года, не обжаловано) Сарбитова Нина Михайловна была привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 KoAI I РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
09.01.2018 в отношении директора ООО "Ресурс-Снаб" Сарбитовой Нины Михайловны Межрайонной ИФНС России N17 по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении N1.
Заявителем были проведены мероприятия, предусмотренные ст. 46, 47, 69, 70 РФ, направленные на взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов, о чем изложено выше.
Статьей 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
В силу норм ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Следовательно, ООО "Ресурс-Снаб" отвечает признакам неплатежеспособности, а именно: наличием просроченной свыше 3-х месяцев задолженности в размере, более трехсот тысяч рублей, однако, до настоящего времени, заявление самостоятельно директором ООО "Ресурс-Снаб" о признании должника банкротом в Арбитражный суд Самарской области не направлялось.
Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами.
В назначенное время 09.01.2018 для составления протокола об административном правонарушении Сарбитова Нина Михайловна не явилась, о месте и времени составления протокола была извещена надлежащим образом.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно части 5.1. ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Сарбитовой Нины Михайловны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Проверив соблюдение заявителем требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил существенных нарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующего.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абз. 3 п. 18.1 вышеуказанного постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому суд при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности устанавливает не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решает вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).
В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.
Таким образом, суд не находит оснований для квалификации вменяемого ответчику правонарушения как малозначительного.
При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершенного правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, арбитражный суд полагает возможным назначить Сарбитовой Нине Михайловне минимальное административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить. Привлечь Сарбитову Нину Михайловну к административной ответственности по части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
