Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года №А55-18926/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2017 года Дело N А55-18926/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Судьи Якимовой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сафоевой А.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления МВД по городу Самаре
к ИП Петросян Размик Юрьевич
О привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя - не явился, извещен
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,
установил:
Управление МВД по городу Самаре обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ИП Петросян Р.Ю. (предприниматель) к административной ответственности установленной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
определением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2017 заявление принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу N А55-18926/2017.
Управление МВД по городу Самаре обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ИП Петросян Р.Ю. (предприниматель) к административной ответственности установленной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
определением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2017 заявление принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу N А55-18927/2017.
определением Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2017 дело NА55-18927/2017 возбужденное по заявлению Управления МВД России по городу Самаре о привлечении Индивидуального предпринимателя Петросян Размик Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, объединено для его совместного рассмотрения с делом NА55-18926/2017, возбужденным по заявлению Управления МВД России по городу Самаре о привлечении Индивидуального предпринимателя Петросян Размик Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, с присвоением номера дела А55-18926/2017.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, должностными лицами управления 01.06.2017 в ходе проведения проверки объекта потребительского рынка по адресу: г.Самара, ул.Белорусская, д.17, принадлежащего предпринимателю, выявлен оборот алкогольной продукции без лицензии и товаросопроводительных документов.
По данному факту административным органом составлены протоколы:
- 16 N3173618 об административном правонарушении от 08.06.2017, по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,
- 16 N3173619 об административном правонарушении от 08.06.2017, по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении документа в форме электронного документа.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
В соответствии с п.10 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
Согласно п.1 ст.4 Закона Самарской области от 09.02.2006 N2-ГД "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям.
Получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями законодательством не предусмотрено.
В силу требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться исключительно на основании лицензии.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п.15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда российской Федерации N47 от 11.07.2014 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"" в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Вина предпринимателя в совершении административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 и ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ доказана.
Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Предприниматель не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения предпринимателем правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Отягчающих обстоятельств в рамках настоящего дела судом не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Петросян Размика Юрьевича (19.03.1970 года рождения, уроженца г.Степанаван Армянская ССР, зарегистрирован по адресу: Самарская область г. Чапаевск, ул. Громовой, д. 12, ИНН 635004961338, ОГРН 314633018800036, дата регистрации 07.07.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 и ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: 6 бутылок вина "Bosca" объемом 0, 75 литра каждая, 4 бутылки вина "Лыхны" объемом 0, 7 литра каждая, 6 бутылок вина "Santo Stefano" объемом 0, 75 литра каждая, 3 бутылки вина "Armenia" объемом 0, 7 литра каждая, 3 бутылки вина "Алазанская долина" объемом 0, 7 литра каждая, 8 бутылок вина "Киндзамараули" объемом 0, 7 литра каждая, 2 бутылки вина "67" объемом 0, 7 литра каждая, 4 бутылки водки "Талка" объемом 0, 5 литра каждая, 5 бутылок водки "Хортица" объемом 0, 5 литра каждая, 8 бутылок водки "Русский стандарт" объемом 0, 5 литра каждая, 2 бутылки коньяка "Ной" объемом 0, 5 литра каждая, 3 бутылки водки "Финляндия" объемом 0, 5 литра каждая, 1 бутылка виски "Redlabel" объемом 1 литр, 5 бутылок водки "Сябры" объемом 0, 5 литра каждая, 5 бутылок водки "Мерная" объемом 0, 5 литра каждая, 1 бутылка водки "Белуга" объемом 0, 5 литра, 3 бутылки водки "Царская" объемом 0, 5 литра каждая, 1 бутылка вина "Martini" объемом 1 литр, 1 бутылка виски "William Lawson-s" объемом 0, 7 литра, находящуюся на хранении в ОИАЗ Управления МВД России по г.Самаре по адресу: г.Самара, пр.Карла Маркса, д.122, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель: УФК по Самарской области (УМВД России по г.Самаре); банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; ИНН: 6317021970; КПП: 631601001, р/счет 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880463171631736183.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.Н.Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка