Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: А55-18824/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N А55-18824/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 10 октября 2017 года дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница", Россия, 446200, г. Новокуйбышевск, Самарская область, ул. Пирогова, 1
к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, Россия, 446200, г. Новокуйбышевск, Самарская область, ул. Коммунистическая, д. 47,
"о признании недействительным решения" от 14 июля 2017 года входящий номер 18824,
при участии в заседании:
от заявителя - Рагузин Д.А. по доверенности;
от заинтересованного лица - Андреяшина Д.А. по доверенности.
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 года.
установил:
ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" обратилась в арбитражный суд с заявлением от 14 июля 2017 года входящий номер 18824, в котором, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований, отраженного в протоколе судебного заседания от 10 октября 2017 года, просит суд:
-"признать недействительным решение от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", принятое Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в части:
-привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 1 776 руб. 50 коп.;
-начисления к уплате пени на недоимку по страховым взносам в сумме 1 238 руб. 41 коп.;
-предложения к уплате недоимки по страховым взносам в сумме 8 882 руб. 46 коп.".
В ходе судебного разбирательства представитель ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении.
В ходе судебного разбирательства представитель Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, заявленные ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" требования не признал по основаниям, изложенным в Отзыве и в Дополнении к отзыву.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, положения правовых норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, с учетом установления и оценки всех юридически значимых обстоятельств по делу, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов по настоящему делу, в соответствии с положениями Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" является страхователем, поставленным на учет в Государственном учреждении - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, с присвоением ему регистрационного номера-6316002037.
Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в отношении ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" была назначена и проведена выездная проверка по вопросу - правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой были оформлены Актом от 07 июня 2017 года N 11с/с "Выездной проверки".
На основании указанного Акта от 07 июня 2017 года N 11с/с "Выездной проверки" Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в отношении ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" были приняты три ненормативных правовых акта, при этом в рамках данного дела указанное государственное бюджетное учреждение оспаривает в части только решение от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
В соответствии с данным решением, в оспариваемой части, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, решило:
-привлечь ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 1 776 руб. 50 коп.;
-начислить к уплате ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" пени на недоимку по страховым взносам в сумме 1 238 руб. 41 коп.;
-предложить к уплате ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" недоимку по страховым взносам в сумме 8 882 руб. 46 коп.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Подвергнув анализу имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд 1ой инстанции усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для удовлетворения заявленных ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" требований и при этом исходит из следующего.
Из содержания оспариваемого в части Решения от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" следует, что ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа, ему начислены (доначислены) пени и недоимка по страховым взносам по 2ум эпизодам, соответственно:
1)денежные средства, выплаченные работникам ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" в качестве компенсации за несвоевременную выплату заработной платы;
2)оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.
Относительно доначислений обязательных платежей к уплате заявителю по указанным 2ум эпизодам заинтересованное лицо в Дополнениях к отзыву, с учетом отдельного Расчета, представленного суду 10 октября 2017 года, также указало конкретные суммы - штрафа, пени и недоимки по страховым взносам.
В ходе судебного разбирательства суд по результатам изучения и оценки, имеющихся в деле доказательств, поддерживает в качестве правомерного и обоснованного довод представителя заявителя о том, что не облагается страховыми взносами компенсация за задержку выплаты заработной платы, которая является видом материальной ответственности работодателя перед работником, а не оплатой труда.
Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 июля 2016 года N 304-КГ16-9675, позицией Арбитражного суда Волго-Вятского округа, изложенной в постановлении от 23 декабря 2015 года N Ф01-5236/2015 по делу N А28-2989/2015, позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 21 апреля 2016 года N Ф04-1039/2016 по делу N А45-18641/2015, позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлениях, соответственно: от 03 февраля 2016 года по делу N А56-9670/2015, от 02 октября 2015 года N Ф07-6164/2015 по делу N А45-18641/2015.
Компенсация за задержку выплаты заработной платы выплачиваемая работнику в силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть расценена как вознаграждение за выполненную работу, а является материальной ответственностью работодателя перед работником, производится в силу Закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в коллективном договоре. В связи с чем, суммы денежной компенсации, выплаченной работнику при нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы, не признаются объектами обложения страховыми взносами в силу подпункта "И" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Из оспариваемого в части ненормативного правового акта также следует, что ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" вменена неуплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.
В свою очередь, суд считает, что заявитель правомерно излагает довод о том, что указанный вид выплат носит характер государственной поддержки и направлен на компенсацию потерь заработка гражданам, которые обязаны осуществлять уход за детьми-инвалидами.
Оплата работодателем дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику (сотруднику) для ухода за детьми-инвалидами не является элементом оплаты труда, стимулирующей выплатой или дополнительным вознаграждением.
Это не вознаграждение за труд. Цель выплат - компенсировать изменение материального положения работников, в связи с чем, не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.
Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 апреля 2017 года N 306-КГ17-2242, позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2013 года N ВАС-1344/13, позицией Арбитражного суда Волго-Вятского округа, изложенной в постановлении, соответственно: от 03 апреля 2017 года по делу N А17-7400/2016.
Аналогичная позиция сформулирована также в шести Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенных в 2013 году по делам различных округов (N А50-17019/2012, N А76-9310/2012, N А76-12968/2012, N А29-4651/2012, N А76-19432/2012, N А60-27469/2012).
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:
-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;
-нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" в исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказало правомерность и обоснованность заявленных в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого в части ненормативного правового акта положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации
решил:
Требования удовлетворить.
1.Признать недействительным решение от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", принятое Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в части:
-привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 1 776 руб. 50 коп.;
-начисления к уплате пени на недоимку по страховым взносам в сумме 1 238 руб. 41 коп.;
-предложения к уплате недоимки по страховым взносам в сумме 8 882 руб. 46 коп.
2.Обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница".
3.Взыскать с Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в пользу Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
