Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года №А55-18690/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N А55-18690/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 06 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен: 11 октября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании 06 октября 2017 года дело по иску, заявлению
Общество с ограниченной ответственностью "Теплосан"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова"
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителя - Шляхов А.Е. по доверенности
от ответчика - не явился, извещён,
от третьего лица - Шляхов А.Е. по доверенности
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Теплосан" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление) в государственной регистрации права собственности на сооружение - теплотрассу от здания котельной до теплокамеры административного корпуса N4 ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", протяжённостью 342 метра, с кадастровым номером 63:01:0702004:1504 и расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, просека 9-я, Барбошина поляна;
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление) зарегистрировать право собственности на сооружение - теплотрассу от здания котельной до теплокамеры административного корпуса N4 ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", протяжённостью 342 метра, с кадастровым номером 63:01:0702004:1504 и расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, просека 9-я, Барбошина поляна за ООО "Теплосан".
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило, представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова".
ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова" в отзыве на заявление не возражает против требований заявителя, выразившихся в признании за ООО "Теплосан" права собственности на теплотрассу, кадастровый номер 63:01:0702004:1504, протяжённостью 342 метра, расположенную по адресу: г. Самара, Промышленный район, Барбошина поляна, 9-ая просека.
Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, 09 марта 2017 года представителем ООО "Теплосан" (далее - Общество) были поданы документы посредством МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно сооружения - теплотрассы, находящуюся по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, просека 9-я, Барбошина поляна. В качестве основания для регистрации права собственности в регистрирующий орган были предоставлены следующие документы: Акт государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 03 октября 1997 года, Распоряжение N 1033р от 11.12.1997 года "Об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии".
21.03.2017 года ООО "Теплосан" было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации в отношении объекта теплотрассы, сроком на три месяца, до 21 июня 2017 года, в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тесту Закон), в связи с отсутствием документов необходимых для регистрации права собственности на теплотрассу.
20.04.2017 года ООО "Теплосан" предоставило дополнительные документы в Управление необходимые для регистрации права собственности на теплотрассу, а именно: постановление Администрации Промышленного района г. Самары N 1644 от 20.09.1999 года "О государственной регистрации предприятий", постановление Администрации Промышленного района г. Самары N 859 от 05.06.1996 года "О регистрации изменений и дополнений в Учредительные документы предприятий", Протокол заседания совета директоров от 15.02.1998 года N 36.
22.06.2017 года Управлением было отказано ООО "Теплосан" в регистрации права собственности на теплотрассу. Отказ в регистрации права собственности, Управление Росреестра по Самарской области мотивировало тем, что заявителем не были представлены в полной мере документы, необходимые для регистрации права.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Отказывая в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества заинтересованное лицо ссылается на то, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) для государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, ООО "Теплосан" на регистрацию права собственности в Управление были представлены следующие документы: Акт государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 03 октября 1997 года и Распоряжение N 1033р от 11.12.1997 года "Об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии".
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
В своем отказе Управление ссылается на то, что представленные ООО "Теплосан" документы не содержат в полной мере информации о регистрируемой теплотрассе и процессе её передачи от АООТ "Санаторий им. В.П. Чкалова" к ООО "Теплосан".
Однако суд считает обоснованным довод заявителя о том, что документы представлены в полном объёме и несут исчерпывающий характер как о регистрируемом объекте - теплотрассе, так и процессе её передачи от АООТ "Санаторий им. В.П. Чкалова" к ООО "Теплосан".
Согласно представленному на регистрацию Акту государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 03.10.1997 г., котельная с инженерными сетями была построена по заказу ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", который в соответствии с постановлением Администрации Промышленного района N 859 от 05.06.1996 г. был переименован из АООТ "Санаторий им. В.П. Чкалова" в ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова".
15 февраля 1998 года на заседании совета директоров (протокол N36) было принято решение о передаче котельной с инженерными сетями в собственность ОАО "Теплосан". 20 сентября 1999 года постановлением Администрации Промышленного района N 1644 ОАО "Теплосан" реорганизовано в ООО "Теплосан".
ООО "Теплосан" на основании Решения Арбитражного суда Самарской области от 20.06.2002 года по делу N А55-3100/02-40 принадлежит котельная (свидетельство о государственной регистрации права 63-АГ 066465). Данная котельная с инженерными сетями была принята в эксплуатацию актом Государственной приёмочной комиссии от 03 октября 1997 года. 15 февраля 1998 года было принято решение о передаче ОАО "Теплосан" на заседании совета директоров ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова".
Спорный объект недвижимости - теплотрасса, является инженерным сооружением, по которому перемещается теплоноситель (газ, вода, и т.д.) от здания котельной к административному корпусу N4 и хозяйственным помещениям ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова".
Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. При этом, принадлежность обслуживает главную вещь и потому может использоваться лишь совместно с ней, поскольку главную вещь и принадлежность связывает общее назначение. И в данном случае, использование главной вещи (котельной) в соответствии с ее прямым назначением в отсутствие принадлежности (теплотрассы) становится невозможным.
Теплотрасса от здания котельной до теплокамеры административного корпуса N4 ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", протяжённостью 342 метра, проходит по земельным участкам, не принадлежащим ООО "Теплосан". Вследствие этого отказ в государственной регистрации теплотрассы Управлением препятствует предпринимательской деятельности ООО "Теплосан", т.к. в случаях обеспечения переноса, модернизации или ремонта теплотрассы Общество не сможет получить доступ к ней.
Свой отказ Управление мотивирует тем, что регистрируемое сооружение - теплотрасса находится на земельных участках, принадлежащим иным собственникам, а не ООО "Теплосан".
Однако данная позиция Управления противоречит следующей п.1 ст.35 ЗК РФ, согласно которому при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова" в отзыве на заявление указывает, что не возражает против требований заявителя, выразившихся в признании за ООО "Теплосан" права собственности на теплотрассу, кадастровый номер 63:01:0702004:1504, протяжённостью 342 метра, расположенную по адресу: г. Самара, Промышленный район, Барбошина поляна, 9-ая просека.
Согласно ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что спорный объект обладает признаками недвижимого имущества, определенными пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Возникновение права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе, на сооружение - теплотрассу от здания котельной до теплокамеры административного корпуса N4 ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", протяжённостью 342 метра, с кадастровым номером 63:01:0702004:1504, предусмотрено ст.219 ГК РФ.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Таким образом, право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подлежит государственной регистрации.
Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ или иными федеральными законами.
Учитывая тот факт, что истцом был представлен полный пакет документов для государственной регистрации, основания для отказа в осуществлении регистрационных действий отсутствовали.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав N 63/001/303/2017-2646 от 22.06.2017 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 3 части 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) восстановление права лица, нарушенного решением, требует возложения на этот орган обязанности совершения определенных действий.
Следовательно, для устранения допущенных нарушений прав Общества необходимо обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить регистрацию права собственности на вышеуказанное сооружение.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110, 112 АПК РФ на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на сооружение - теплотрассу от здания котельной до теплокамеры административного корпуса N4 ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", протяжённостью 342 метра, с кадастровым номером 63:01:0702004:1504 и расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, просека 9-я, Барбошина поляна, выраженный в уведомлении N 63/001/303/2017-2646 от 22.06.2017.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения зарегистрировать право собственности ООО "Теплосан" на сооружение - теплотрассу от здания котельной до теплокамеры административного корпуса N4 ОАО "Санаторий им. В.П. Чкалова", протяжённостью 342 метра, с кадастровым номером 63:01:0702004:1504 и расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, просека 9-я, Барбошина поляна.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Теплосан" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка