Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2017 года №А55-18614/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N А55-18614/2017
Резолютивная часть решения объявлена "16" октября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен "17" октября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Бредихиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковым А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 16 октября 2017 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью Торговая фирма "Самара-Меркурий"
к Администрации городского округа Самара
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
о признании права собственности
при участии в заседании
от истца - Мжельский С.Н., дов. от 30.05.2017
от ответчика - не явился, извещен
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Истец обратился в арбитражный суд с иском, в котором просил признать право собственности на нежилое здание - Торговый центр, общей площадью 4999, 3 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, ул.Спортивная, д.20.
Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, отзыва на иск, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: на праве собственности - земельный участок площадью 857.6 кв.м, кадастровый номер 63:01:0519004:12 с разрешенным использованием - под нежилое здание (литера А), используемое под торговый центр, запись в ЕГРН N 63-63-01/043 2006-543 от 19.07.2006; на праве собственности - земельный участок площадью 171, 2 кв. м, кадастровый номер 63:01:0519004:13, с разрешенным использованием - занимаемым нежилым зданием (литера А), используемым под торговый центр, запись в ЕГРН N63-63-01/043/2006-555 от 19.07.2006.
На основании договора аренды от 17.05.2011 N 1866а-2010/2015, номер регистрации в ЕГРН 63-63/011126/2011-610 от 23.06.2011, заключенного между ООО Торговая фирма "Самара-Меркурий" и Министерством имущественных отношений Самарской области истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0519004:4 площадью 11, 5 кв.м с разрешенным использованием - под нежилое здание (Литера А), используемое под торговый центр. Письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара (правопреемника Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросам предоставления земельных участков) от 18.09.2015 N 15-07-30/42162 действие вышеуказанного договора аренды было подтверждено как возобновленного на неопределенный срок.
Истцу на основании договора аренды от 03.02.2015 N 2941а-2014/2016, номер регистрации в ЕГРН 63-63/001-63/001/770/2015-3517/2 от 20.02.2015, заключенного между ООО Торговая фирма "Самара-Меркурий и министерством имущественных отношений Самарской области. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0519004:534 площадью 128.3 кв.м с разрешенным использованием для использования под нежилое здание торгового центра литера А. Письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара (правопреемника Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросам предоставления земельных участков) от 20 июня 2016 года N 15-07-30/28443 действие договора аренды было подтверждено как возобновленного на неопределенный срок.
Также истцу на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2002 по делу А55-16496/02-2 на праве собственности принадлежит нежилое здание 63:01:0519004:571, общей площадью 3834, 9 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Спортивная, д. 20, запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости N 63-01/01-1/2003-6770.1 от 09 апреля 2003 года, используемое как торговый центр "Триумф" (далее - нежилое здание).
В период с 2002 по 2016 год нежилое здание за счет собственных средств было реконструировано истцом, в результате общая площадь объекта капитального строительства составила 4999, 3 кв.м.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. реконструкция -изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п.28 и п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет нрава, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах:
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угроз) жизни и здоровью граждан.
На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 в случае если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Глава города Самара постановлением от 13.07.2001 N 1094 "О предоставлении ООО "Самара-Меркурий" в аренду земельного участка и разрешении проектирования и строительства пристроя к зданию торгового центра по улице Спортивной, 16-а в Ленинском районе" предоставил Истцу земельный участок и разрешил строительство пристроя для размещения складских помещений к зданию торгового центра "Триумф", т.е. к оспариваемому нежилому зданию.
Истцом на основании вышеуказанного Постановления Главы города Самара от 13.07.2001 N 1094 в Департаменте строительства и архитектуры Администрации города Самары был получен Актом N 9353 от 19 июля 2001 года об отводе границ земельного участка и Разрешении на выполнение строительно-монтажных работ N 93 от 1 августа 2003 года
Реконструкция нежилого здания была завершена строительством во 2 квартале 2016 года. Реконструированное нежилое здание представляет из себя Торговый центр.
По завершению строительства истец обратился за получением разрешения на ввод в эксплуатацию, но ему было отказано в выдаче данного документа 23 ноября 2016 года письмом N 3/5437 Министерством строительства Самарской области на основании того, что действующим законодательством органы, уполномоченные на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию, полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства не наделены.
Также Истец обращался в Департамент градостроительства г.о.Самара (орган местного самоуправления уполномоченный на подготовку документов в целях получения разрешения на строительство и/или получения разрешения на ввод объектов капитального строительства проектная документация и инженерные изыскания которых не требует проведения экспертизы) по вопросу получения разрешения на строительство, письмом от 19.05.2017 N Д05-01-01/4648-0-1 Департамент ответил, что органы местного самоуправления не являются уполномоченными органами в выдаче разрешения на строительство рассматриваемого нежилого здания, заявителю следует обратиться министерство строительства Самарской области.
Таким образом, истцом были предприняты необходимые и достаточные действия и меры к легализации оспариваемых объектов капитального строительства, однако по независящим причинам зарегистрировать право собственности на данные объекты не представилось возможным.
Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истца единственно возможным способом защиты права собственности.
Согласно Техническому плану реконструированного нежилого здания, выполненного 12.05.2017 кадастровым инженером Мжельским Сергеем Николаевичем, квалификационный аттестат 63-11-45, объект недвижимого имущества наименование - торговый центр, этажность 5 в том числе подземная этажность-1, общей площадью 4999.3 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, ул. Спортивная, д. 20. Также из данного документа следует, что реконструированное нежилое здание расположено в пределах принадлежащих Истцу земельных участков с кадастровыми номерами к.н. 63:01:0519004:12, 63:01:0519004:13, 63:01:0519004:534, 63:01:0519004:4 и не выходит за их границы.
В соответствии с Заключением по инженерно-техническому обследованию конструкций в связи с реконструкцией здания торгового центра, подготовленным ООО "Проектная компания "Ускорение" в ноябре 2016 года, комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции здания торгового центра соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ по СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, также подтверждается работоспособное состояние фундаментов, ограждающих конструкций здания, перегородок, междуэтажных перекрытий, перемычек, кровли, лестничных маршей, конструкций каркаса, а также подтверждается, что выполненная реконструкция (с учетом пристроя, нового входа и лестницы) не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.
Из заключения Санитарно-гигиенического отделения Отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" N 31804 от 28.11.2016 по результатам реконструкция нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область. г.Самара, ул. Спортивная, д.20, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий": СанПиН 42-128-44690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест": СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
По заключению ООО "НПО Пожэксперт-Самара" N 239-16 от 29 ноября 2016 года в результате обследования установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания (Торговый центр), требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание (Торговый центр), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара Ленинский район, ул. Спортивная, д.20. Литера А. пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).
Принадлежащие Истцу земельные участки к.н. 63:01:0519004:12, 63:01:0519004:13, 63:01:0519004:534, 63:01:0519004:4 имеют вид разрешенного использования - для объектов общественно-делового значения, располагаются в территориальной зоне Ц-1 - Общественно-деловая зона в границах исторической части центрального района, согласно действующей редакции Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (далее - Правила застройки и землепользования в городе Самаре 2001 года).
На момент получения разрешительной документации, указанной выше (Постановления Главы города Самара от 13.07.2001 N 1094, Акта N 9353 от 19 июля 2001 года об отводе границ земельного участка и Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 93 от 1 августа 2003 г.). и документа об отказе в получении разрешения на ввод действовали Правила застройки и землепользования в городе Самаре 2001 в редакции от 17.11.2016. Согласно данной редакции Правил застройки и землепользования в городе Самаре 2001 года основные разрешенные виды использования земельных участков в территороиатьной зоне Ц-1 в том числе торговые центры, выставки товаров, в отдельно стоящих зданиях общей площадью до 5000 кв.м.
В настоящий момент действуют Правила застройки и землепользования в городе Самаре 2001 года в редакции от 02.02.2017, согласно которым наименование основных видов разрешенного использования было изменено: Магазины (Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м). Изменения состава и наименования основных разрешенных видов использования произошли непосредственно 02.02.2017, т.е. после завершения строительства и обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию.
Таким образом, в процессе реконструкции вышеуказанного объекта недвижимого имущества не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, образованный объект капитального строительства - торговый центр не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Правопритязания на заявленный в иске объект недвижимости отсутствуют: объект не числится в реестрах федерального имущества, имущества Самарской области, муниципальной собственности городского округа, что подтверждается письмами уполномоченных органов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара. Единый государственный реестр недвижимости не содержит информации о правах каких-либо лиц на спорный объект.
При таких обстоятельствах суд считает, что признание права собственности не нарушает прав ответчиков и других лиц, поскольку объект отвечает требованиям безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Признание права собственности устранит правовую неопределенность в статусе спорного объекта и позволит эксплуатировать его в соответствии с законодательством, уплачивая в бюджет соответствующие налоги.
Расходы по оплате госпошлины суд относит на истца, поскольку он является заинтересованным лицом в удовлетворении своего требования о признании права собственности на самовольную постройку.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью Торговая фирма "Самара-Меркурий", г.Самара на нежилое здание - Торговый центр, общей площадью 4999, 3 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, ул.Спортивная, д.20.
решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Т.А. Бредихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка