Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: А55-18475/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N А55-18475/2017
Судья Арбитражного суда Самарской области Филатов М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рабинович А.М.
рассмотрев 07 февраля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
третьи лица: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Обшаровский Государственный техникум им. В.И. Суркова", ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", Администрация муниципального района Приволжский Самарской области, Администрация сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области,
о снятии с государственного кадастрового учёта
при участии в заседании:
от заявителя - Вирт О.И., доверенность от 13.12.2016,
от иных лиц - представители не явились, извещены,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2, площадью 1400 кв.м. по адресу: Самарская область, Приволжский район, с. Обшаровка.
Управление Росреестра по Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований.
Администрация муниципального района Приволжский Самарской области, Администрация сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области, ПАО "МРСК Волги" просят удовлетворить заявленные требования.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в собственности Самарской области находится земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, в границах СПК "Мирный", с кадастровым номером 63:30:0102001:2, площадью 535 000 кв.м., предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ГОУ НПО - ПУ N 6 им. В.И. Суркова (т.1 л.д. 29). Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано 10.08.2004.
Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 02.10.2006, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о его границах и площади подлежат уточнению, и имеет статус ранее учтенный.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2, площадью 1400 кв.м. имеет статус ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При фактическом отображении координат указанных в кадастровой выписке площадь земельного участка составила 353 552 кв.м.
При этом земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2 по координатам, представленным в кадастровой выписке, частично повторяет границы земельного участка с кадастровым номером 63:30:0102001:2.
В ходе рассмотрения дела из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступили сведения по состоянию на 25.07.2017 о том, что на спорный земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, а так же не заведены разделы государственного реестра недвижимости, и соответственно, реестровое дело.
Таким образом, местоположение границ данного земельного участка не уточнено, сведения о правообладателях отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав также отсутствуют.
Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что существование в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:30:0106029:2 препятствует уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:30:0102001:2.
Пункт 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указывает на невозможность снятия регистрационным органом с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.
Положениями части 15 статьи 41, частей 10, 11 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания осуществления снятия с государственного кадастрового учета земельных участков. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2 не подлежит снятию регистрирующим органом с государственного кадастрового учета в соответствии с указанными положениями Закона о регистрации.
Министерство обратилось в Управление Росреестра Самарской области с заявлением о снятии спорного участка с государственного кадастрового учета. В ответ на данное обращение Управление указало, что снятие земельного участка с кадастрового учета не представляется возможным (т.1 л.д. 141, 142).
Таким образом, восстановление нарушенных прав во внесудебном порядке невозможно, в связи с чем заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Как следует из материалов дела, согласно кадастровой выписке правообладателем спорного земельного участка является профессиональное училище N 6 им. В.И.Суркова на основании государственного акта на право пользования землей, который в соответствии с пунктом 3 постановления Администрации Приволжского района от 30.04.1999 N 195/2.8 аннулирован (т.1 л.д. 25-27). Таким образом, после аннулирования права постоянного (бессрочного) пользования образовательного учреждения на земельный участок по постановлению администрации Приволжского района от 15.02.93 N 34 (т.1 л.д. 20-24), этому же образовательному учреждению был предоставлен аналогичный земельный участок с кадастровым номером 63:30:0102001:2 в том же месте. В соответствии с заключением кадастрового инженера земельные участки с кадастровыми номерами 63:30:0102001:2 и 63:30:0106029:2 имеют повторяющиеся границы, земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2 полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 63:30:0102001:2 (т.1 л.д. 7-9). При этом, согласно свидетельству серия 63-АБ N 224663 (т.1 л.д. 15) и кадастровой выписке о земельном участке (т.1 л.д. 28) права Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Обшаровский Государственный техникум им. В.И. Суркова" зарегистрированы именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:30:0102001:2.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 63:30:0102001:2, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет раньше, чем земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2.
Существование в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:30:0106029:2 препятствует уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:30:0102001:2, и тем самым затрагивает права и интересы заявителя.
Так же в ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный земельный участок обременен охранными зонами: охранная зона ВЛ 110 кВ Мыльная 4 опт. Мыльная 3,4 ВЛ 110 кВ Мыльная III ПАЗ-Правая Волга (оп. N 1-142, 152-156, 1/105-28/132, 1-104, 1-4) (учетный номер 63.30.2.48), зона с особыми условиями использования территории охранная зона сооружения - ЛЭП ПС Обшаровка Ф-3 в Приволжском районе Самарской области (учетный номер 63.30.2.48). При этом при постановке на кадастровый учет земельного участка 63:30:0106029:2, не были учтены права ПЛО "МРСК Волги" как смежного землепользователя (не произведено согласование, не исключена площадь под опорами из общей площади земельного участка 63:30:0106029:2). Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 221-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (пункт 1).
При этом в силу пункта 4 указанно статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.
Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривала, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривала возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный" вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.
Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.
Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.
Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.
Учитывая изложенное, заявленные требования следует удовлетворить.
Оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 1 и п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457. Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Принимая во внимание изложенное, земельный участок подлежит снятию Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с кадастрового учета. Надлежащим сроком для осуществления снятия участка с учета суд находит месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:30:0106029:2, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, с. Обшаровка.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья ________________________________________/ М.В. Филатов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
