Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: А55-18265/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N А55-18265/2017
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рабинович А.М.,
рассмотрев 03 ноября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Поволжский нефтеперерабатывающий завод",
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
3 лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области,
о признании отказа незаконным
при участии в заседании:
от заявителя - представитель не явился, извещен,
от заинтересованного лица - Фролова О.В. доверенность от 30.12.2016,
от третьего лица - представитель не явился, извещен,
установил:
Открытое акционерное общество "Поволжский нефтеперерабатывающий завод" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности ОАО "Поволжский нефтеперерабатывающий завод" на комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов, расположенный по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Максима Горького, д. 23 А, оформленный уведомлением от 15.07.2017 N 63/020/451/2017-134 незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности ОАО "Поволжский нефтеперерабатывающий завод" на комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признал по доводам отзыва, считает оспариваемый отказ в проведении государственной регистрации права правомерным.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителя регистрирующего органа, оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, 01.03.2017 ОАО "Поволжский нефтеперерабатывающий завод" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением N 63/020/451/2017-134 о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения - комплекса по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Максима Горького, д. 23 А.
14.03.2017 по вышеуказанному заявлению регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 14.06.2017.
Основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации послужил вывод государственного регистратора об отсутствии в акте приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал ОАО "ИнвестРешение" от 14.11.2012, в соответствии с которым ЗАО "Клявлинский нефтеперерабатывающий завод" передает имущество в качестве вклада в уставный капитал ОАО "ИнвестРешение", сведений о передаче комплекса по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов.
В целях устранения обстоятельств, послуживших, по мнению государственного регистратора, основанием для приостановления регистрации, 24.05.2017 в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области были направлены дополнительные документы, достаточные и необходимые, по мнению ОАО "ПНЗ", для принятия решения о государственной регистрации права собственности.
15.07.2017 регистрирующий орган отказал Обществу "ПНЗ" в проведении государственной регистрации права (т.1 л.д. 9, 10).
Заявитель, не согласившись с данным решением, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В обоснование своей позиции указывает, что отказ в государственной регистрации права собственности, препятствует в осуществлении ОАО "ПНЗ" прав собственника в отношении его имущества - комплекса по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Максима Горького, д. 23 А, т.к. отсутствие в ЕГРП записи о государственной регистрации права делает невозможным совершение сделок с указанным имуществом, которые в силу закона, подлежат государственной регистрации.
Кроме того, отсутствие государственной регистрации права собственности препятствует ОАО "ПНЗ" в осуществлении текущей хозяйственной деятельности по эксплуатации комплекса по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов, т.к. для получения лицензии на данный вид деятельности в соответствии с требованиями ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997, ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 и Постановления Правительства РФ N492 от 10.06.2013 "О лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" необходимо представить документ о принадлежности объектов недвижимости и иного имущества на праве собственности.
Таким образом, отсутствие в ЕГРП записи о регистрации права собственности на комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов препятствует ОАО "Поволжский нефтеперерабатывающий завод" в осуществлении предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Основаниями для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 8) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (часть 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, Обществом на государственную регистрацию, 01.03.2017, наряду с заявлением были представлены: акт приема-передачи имущества, вносимого в уставный капитал ОАО "ИнвестРешение" от 14.11.2012 (т.1 л.д. 84-87); положение о замещении активов (т.1 л.д. 105-109), протокол собрания кредиторов ЗАО "КНПЗ" (т.1 л.д. 111, 112), технический паспорт на сооружение - комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузки нефтепродуктов инв. N 2246038, выданный ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" по состоянию на 20.10.2014 (т.1 л.д. 118-135), договор аренды земельного участка N 117-16 от 01.05.2016, заключенный между ОАО "ПНЗ" и КУМИ Клявлинского района (т.1 л.д. 101-103).
Как следует из акта приема-передачи от 14.11.2012, ЗАО "Клявлинский нефтеперерабатывающий завод" передало ОАО "ИнвестРешение", в том числе, резервуарный парк светлых нефтепродуктов (резервуары V3000м3), находящийся по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ж/д станция Клявлино, ул. М. Горького, д. 23А, инв. N 00000446 (пункт 25); резервуарный парк хранения нефти и нефтепродуктов, находящийся по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ж/д станция Клявлино, ул. М. Горького, д. 23А, инв. N 00000076 (пункт 26); сливо-наливную эстакаду нефти и нефтепродуктов, находящуюся по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ж/д станция Клявлино, ул. М. Горького, д. 23А, инв. N 00000448 (пункт 27); насосную, инв. N 00000063 (пункт 63); насосную на эстакаде, инв. N 00000064 (пункт 64); ограждение пункта приема нефтепродуктов, находящееся по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ж/д станция Клявлино, ул. М. Горького, д. 23А, инв. N 00000335 (пункт 117), право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ж/д станция Клявлино, ул. М. Горького, д. 23.
При этом заявитель в обоснование своей позиции указывает на то, что в соответствии с Техническим паспортом на сооружение - комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузки нефтепродуктов инв. N 2246038, выданный ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" по состоянию на 20.10.2014, указанный комплекс был построен в 2003 году на земельном участке площадью 59069 кв.м. по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ж/д станция Клявлино, ул. М. Горького, д 23 и состоит из 4 зданий и 14 сооружений.
Указанные здания имеют литеры Г (операторная СНЭ), Г1 (насосная), Г2 (операторная), Н (помещение управления с бытовыми помещениями) и год постройки 2007.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно сведениям кадастра недвижимости сооружение с кадастровым номером 63:21:0000000:504 имеет наименование "комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов", расположено по адресу: Самарская область, р-н Клявлинский, ст. Клявлино, ул. Максима Горького, д. 23А, год ввода в эксплуатацию - 2003.
Состав объекта:
1) нежилое здание - операторная СНЭ,
2) нежилое здание - насосная,
3) нежилое здание - операторная,
4) объект незавершенного строительства - помещение Управления с бытовыми помещениями,
5) сооружение - ограждение,
6) сооружение - резервуар,
7) сооружение - резервуар,
8) сооружение - резервуар,
9) сооружение - резервуар,
10) сооружение - резервуар,
11) сооружение - резервуар,
12) сооружение - резервуар,
13) сооружение - резервуар,
14) сооружение - сливо-наливная эстакада нефти и нефтепродуктов,
15) мачта осветительная,
16) мачта осветительная.
Проанализировав вышеуказанный акт приема-передачи, суд пришел к выводу, что в нарушение пункта 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, данный акт не содержит сведений ни о "комплексе по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов", ни о всех объектах, входящих в состав заявленного к регистрации сооружения (с учетом адреса объекта недвижимости и адресов, указанных в акте приема-передачи).
Так, например, в акте приема-передачи отсутствует информация о здании - операторная СНЭ, объекте незавершенного строительства - помещение управления с бытовыми помещениями.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 и статьей 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В силу пункта 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения, возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Как уже указывалось судом выше, согласно сведениям кадастра недвижимости год ввода в эксплуатацию сооружения с кадастровым номером 63:21:0000000:504 - 2003 год. Вместе с тем, реестр прав не содержит сведений о государственной регистрации права собственности ЗАО "Клявлинский нефтеперерабатывающий завод" на указанное сооружение.
Кроме того, суд отмечает, что согласно представленным материалам реестрового учета (т.2 л.д. 42-252, т.3 л.д. 1-156, т.4 л.д. 1-70), в ЕГРН содержаться сведения о регистрации прав заявителя на отдельные объекты, указанные в акте приема-передачи (т.1 л.д. 84-87). Доказательств обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлением о прекращении прав собственности в отношении дублируемых отдельных объектов суду не представлено. При этом ЕГРН не может содержать двойную регистрацию объектов, в данном случае, как в виде отдельного объекта, так и в составе комплекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ регистрирующего органа от 15.07.2017 N 63/020/451/2017-134 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Поволжский нефтеперерабатывающий завод" на комплекс по приему сырья (нефти) и отгрузке нефтепродуктов, расположенный по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Максима Горького, д. 23 А, является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
М.В. Филатов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
