Дата принятия: 30 января 2018г.
Номер документа: А55-18253/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2018 года Дело N А55-18253/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 23 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен: 30 января 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 23 января 2018 года дело по иску, заявлению
Индивидуального предпринимателя Пряникова Анатолия Олеговича
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Шубин Александр Сергеевич, Шубина Марина Анатольевна, Погосова Виктория Юрьевна
о признании незаконным решения
при участии в заседании
от заявителя - Пряников А.О. (паспорт), Беликов В.Ф. по доверенности
от заинтересованного лица - Ряхова Л.В. по доверенности
от иных лиц - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Пряников Анатолий Олегович обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1.Признать незаконным решение заинтересованного лица об отказе в учете изменений объекта недвижимости N63-00-119/17-43093 от 24.04.2017 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 63-0-1-176/3350/2017-40 от 19.01.2017.
2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя (кадастрового инженера) Пряникова Анатолия Олеговича путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 63-0-1-176/3350/2017-40 от 19.01.2017 с приложенными документами.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отзыве на заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шубин Александр Сергеевич, Шубина Марина Анатольевна, Погосова Виктория Юрьевна
Представитель заявителя в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит запись от 28.09.2010 г. N 63-63-08/024/2010-264 о праве общей совместной собственности Шубина А.С. и Шубиной М.А. на земельный участок площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, пер.Сухой, д.1, с кадастровым номером 63:08:0101044:99 (разрешённое использование: частный дом).
Согласно сведениям кадастра недвижимости (составная часть ЕГРН) сведения о площади и местоположении границ указанного земельного участка имеют декларированный (ориентировочный) характер.
Индивидуальным предпринимателем, являющимся кадастровым инженером, на основании договора подряда, заключенного с Шубин А.С., подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 63:08:0101044:99, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, пер.Сухой, д.1, проведены кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ указанного земельного участка.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области уведомлением N63-00-119/17-43093 от 24.04.2017 отказало в учете изменений объекта недвижимости по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 63-0-1-176/3350/2017-40 от 19.01.2017 г.
Регистрирующий орган указал, что в представленном в регистрирующий орган межевом плане содержится информация о согласовании местоположения части границы земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101044:99 (от характерной точки н2 до характерной точки н6) с Погосовой В.Ю., являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Овражная, д. 12, с кадастровым 'номером 63:08:0101044:203 (запись регистрации от 04.10.2001 г. N 63-08,33-2/2001-1550.1) (на стр.3 межевого плана указанный земельный участок указан в качестве смежного по отношению к уточняемому земельному участку).
Вместе с тем, информация о смежных землепользователях по другим частям границы земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101044:99 (то точкам н1- н2, н6-н7, н7-н8, н8-н9, н9-н1) в представленном межевом плане, в том числе и в акте согласования местоположения границ, отсутствует, что и послужило объективным препятствием для осуществления государственного кадастрового учёта изменений рассматриваемого объекта недвижимости.
Считая вышеуказанный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 13 статьи 27 Закона N 221-ФЗ решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.
Согласно части 1 статьи 7 Закона N221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Статьей 22 Закона N221-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимых для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка и представляемых вместе с заявлением, является межевой план.
В соответствии со статьей 27 Закона N221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей (ч. 4 ст. 38 Закона N 221-ФЗ).
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (часть 5 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 названного федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (часть 6 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка (далее - Требования к точности определения координат) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).
Согласно ч.9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с п. 67 Требований, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 Закона N 221-ФЗ, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч.9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ.
В силу п. 13 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях: 1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков; 2) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка; 3) в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).
Из представленного в материалы (а ранее - в орган кадастрового учета) межевого плана усматривается, что в нем имеются текстовая и графическая части, в графической части выполнены схемы геодезических построений, месторасположения земельного участка, чертеж участка и его частей.
В текстовой части содержатся исходные данные о земельном участке (свидетельство о праве собственности на землю), сведения о геодезической основе, средствах измерений, а также сведения о том, в отношении чего выполнены уточнения (площади и координаты границ).
В межевом плане имеется акт согласования местоположения границы земельного участка.
В соответствии с ч.8 ст. 38 ФЗ "О кадастровой деятельности" N 221-ФЗ от 24.07.2007 (в редакции, действующей на момент проведения кадастровых работ) площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В соответствии с ч.7 ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ "О кадастровой деятельности" для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
Как следует из отзыва Погосовой В.Ю., являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Овражная, д. 12, с кадастровым номером 63:08:0101044:203, претензии и споры относительно границ смежного земельного участка отсутствуют.
Доказательства того, что по точкам н1- н2, н6-н7, н7-н8, н8-н9, н9-н1 расположен какой-либо земельный участок, требующий согласования, Управление не представило.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
При указанных обстоятельствах нарушений требований Закона N221-ФЗ заявителем не было допущено, в связи с чем оспариваемый отказ заинтересованного лица в осуществлении учета изменений объекта недвижимости не соответствует закону и нарушает права кадастрового инженера, поскольку заявитель осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости N63-00-119/17-43093 от 24.04.2017 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 63-0-1-176/3350/2017-40 от 19.01.2017 г.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя (кадастрового инженера) Пряникова Анатолия Олеговича путем проведения в месячный срок с момента вступления решения в силу кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 63-0-1-176/3350/2017-40 от 19.01.2017 г. с приложенными документами.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Индивидуального предпринимателя Пряникова Анатолия Олеговича расходы на уплату госпошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
