Дата принятия: 07 ноября 2017г.
Номер документа: А55-18027/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 07 ноября 2017 года Дело N А55-18027/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев 01 ноября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Связной Логистика"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области в г. Тольятти
об отмене постановления N18-10/91 от 21.06.2017
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
Установил:
Акционерное общество "Связной Логистика" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене постановления N18-10/91 от 21.06.2017 г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области в г. Тольятти.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области в г. Тольятти заявленные требования не признало, ссылаясь на законность оспариваемого постановления.
Исследовав материалы дела суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, "21" июня 2017г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти (далее по тексту - административный орган) в отношении АО "Связной Логистика" (далее -продавец, заявитель) вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 18-10/91 (далее - Постановление), согласно которому АО "Связной Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). АО "Связной Логистика" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное Постановление получено заявителем "29" июня 2017 г.
Согласно Постановлению, основанием для привлечения АО "Связной Логистика" к административной ответственности послужило нарушение АО "Связной Логистика" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55, а именно: АО "Связной Логистика" не приняло товар ненадлежащего качества у покупателя.
Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд.
В соответствии с положениями ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя заявителя. При этом протокол об административном правонарушении N18-10/101 от 29.05.2017г. не направлен административным органом в адрес заявителя.
Как следует из материалов дела, Определением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области в г. Тольятти N18-10/125 от 07.06.2017 г. рассмотрение дела об административном правонарушении от 29.05.2017 в отношении Акционерного общества "Связной Логистика" отложено на 21.06.2017 на 11.00 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении общества.
Между тем, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России данное Определением было получено обществом 21.06.2017 в 22.51.
Иных надлежащих доказательств извещения Акционерного общества "Связной Логистика" о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.
Суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении грубо нарушены права Акционерного общества "Связной Логистика", что не позволяет привлечь общество к административной ответственности.
Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, - состава административного правонарушения, в том числе установление вины. Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа, о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
Несоблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, и взыскание не может быть применено независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Таким образом, суд полагает, что допущенные нарушения прав общества при рассмотрении дела об административном правонарушении не позволяют считать названный протокол допустимым доказательством.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене полностью.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области в г. Тольятти N18-10/91 от 21.06.2017 о привлечении Акционерного общества "Связной Логистика" к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
