Дата принятия: 07 ноября 2017г.
Номер документа: А55-17987/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 07 ноября 2017 года Дело N А55-17987/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 30 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен: 07 ноября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании 30 октября 2017 года дело по иску, заявлению
Индивидуального предпринимателя Вишняковой Елены Петровны
к Управлению Росреестра по Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области,
- ООО "Кредо"
об исключении сведений из ЕГРН
при участии в заседании
от заявителя - Сычева Л.М. по доверенности, Овчинников А.В. по доверенности,
от заинтересованного лица - не явился, извещен
от иных лиц - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Вишнякова Елена Петровна обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об исключении из ЕГРН сведений о нежилом задании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Пролетарская, д. 10-а, кадастровый номер 63:04:0000000:2447, площадью 82 кв.м.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, ООО "Кредо".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объектах капитального строительства:
-с кадастровым номером 63:04:0201004:84, расположенном: Самарская область, город Новокуйбышевск, поселок Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской, площадь 82 кв.м., собственность - Вишнякова Елена Петровна (peг. N 63-63-04/314/2014-155 от 24.12.2014).
Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 29.12.2014г. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 24.12.2014.
-с кадастровым номером 63:04:0000000:2447, расположенном: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Пролетарская, 10-А, площадь 82 кв.м., сведения о правообладателе отсутствуют.
Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 10.12.2014г. на основании заявления о постановке от 10.12.2014 N 30-1669062 на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (ОКС) и представленного технического плана здания.
Индивидуальный предприниматель Вишнякова Елена Петровна является собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0201004:84, общей площадью 82 кв.м., используемого под магазин по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, пос. Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на нежилое здание от 24.12.2014 года серия 63-АН N 170226, кадастровый (или условный) номер: 53-63-04/314/2014-155, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2014 года сделана запись регистрации N63-63-04/314/2014-155.
В целях реализации предусмотренного п. 6 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ преимущественного права выкупа или аренды земельного участка, занимаемого объектом недвижимости и необходимого для его обслуживания, заявителем под данным зданием сформирован участок с разрешенным использованием "магазины", кадастровый номер 63:04:0201004:91 площадью 147 кв.м.
ИП Вишнякова Е.П. направила в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области письмо о снятии объекта недвижимости с кадастровым номером 63:04:0000000:2447, площадью также 82 кв.м. с кадастрового учета.
Письмом от 15.04.2017 года исх. N 2017-исх/от/01999 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области был дан ответ, что в ЕГРН содержатся ведения об объектах капитального строительства:
- с кадастровым номером 63:04:0201004:84, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, поселок Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской, площадью 82 кв.м., правообладатель Вишнякова Е.П.
- с кадастровым номером 64:04:0000000:2447, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Пролетарская, 10-а, площадью 82 кв.м., сведения о правообладателе которого отсутствуют.
При этом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило заявителю, что сведения об этих объектах расходятся в части указания адреса, определить являются ли данные здания одним и тем же объектом учета не представляется возможным. С учетом изложенного исключение сведений об одном из объектов недвижимости возможно только на основании решения суда.
Для исключения записи о капитальном объекте с кадастровым номером 64:04:0000000:2447 ИП Вишняковой Е.П. заключено соглашение с кадастровым инженером Учайкиным В.В. Согласно заключению кадастрового инженера, оба вышеуказанных объекта недвижимости являются одни и тем же зданием.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Заявитель считает, что в государственном кадастре недвижимости содержатся "дублирующие" сведения в отношении одного и того же капитального здания. Данное обстоятельство препятствует заявителю в реализации предусмотренного п. 6 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ преимущественного права выкупа или аренды земельного участка, занимаемого объектом недвижимости и необходимого для его обслуживания.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области считает, что вышеуказанные объекты внесены в ЕГРН в заявительном порядке, следовательно, исключение из ЕГРН сведений об одном из данных объектов капитального строительства в заявительном порядке не представляется возможным.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре (утратила силу с 01.01.2017) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 3 статьи 24 Закона о государственном кадастре было предусмотрено, что в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Приведенные выше ранее действующие нормы права устанавливали исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.
Аналогичная позиция изложена в пункте 25 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.
Вместе с тем 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.
Между тем, в результате сравнительного анализа предоставленных в материалы настоящего арбитражного дела кадастровых дел в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 63:04:0201004:84 и с кадастровым номером 64:04:0000000:2447 судом установлено, что один и тот же объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 82 кв.м., используемое под магазин по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, пос. Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской, дважды поставлен на кадастровый учет под разными кадастровыми номерами.
Кадастровым инженером ООО "Кредо" в рамках договора по проведению обследования от 26.11.2014 г. N 347-Ф/14 проводились кадастровые работы по подготовке документов (технического плана) и постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества. На основании технического паспорта от 21.12.2010 г. инв.N5-1189, выполненного Новокуйбышевским филиалом ГУП СО "Центр технической инвентаризации", был подготовлен технический план.
По заявлению ООО "Кредо" принято Решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 10.12.2014 N 63-00-119/14-245157 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с присвоением кадастрового номера 63:04:0000000:2447. Кадастровый паспорт N 63-00-102/14-978710 от 16.12.2014 г. нежилого здания передан Вишняковой Е.П. для последующей регистрации прав собственности.
Вишнякова Е.П. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением вх.N 63-63-04/314/2014-155 от 17.12.2014г. о государственной регистрации, на основании которого 24.12.2014г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Вишняковой Елены Петровны на здание (нежилое), расположенное по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, пос. Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской (условный номер здания: 63-63- 04/314/2014-155).
Управление Росреестра по Самарской области направило в филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области Уведомление о проведенной государственной регистрации от 24.12.2014г. N 04/314/2014-155.
На основании указанного Уведомления и Декларации об объекте недвижимого имущества N 63-63-04/314/2014-155 от 24.12.2014 г. принято Решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о внесение сведений в ГКН от 29.12.2014 N63-00-119/14-260631.
Таким образом, объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 82 кв.м., используемое под магазин по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, пос. Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской, дважды поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 63:04:0201004:84 и с кадастровым номером 64:04:0000000:2447.
Поскольку объект недвижимости не может иметь два кадастровых номера, то сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, носят недостоверный характер.
При этом в отношении указанного объекта в ЕГРН содержатся сведения, что он располагается на земельном участке с разрешенным использованием "магазины", кадастровый номер 63:04:0201004:91 площадью 147 кв.м. с кадастровым номером 63:04:0201004:84 и с кадастровым номером 64:04:0000000:2447.
Данное обстоятельство препятствует приватизации указанного земельного участка заявителем.
Письмом от 15.04.2017 года исх. N 2017-исх/от/01999 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило, что объекты с кадастровыми номерами 63:04:0201004:84 и 63:04:0000000:2447 внесены в ЕГРН в заявительном порядке и исключение из ЕГРН сведений об одном из данных объектов капитально строительства возможно только на основании вступившего в законную си судебного акта.
Статьей 70 Закона N 218-ФЗ определены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях.
Однако при вышеуказанных обстоятельствах применение статьи 70 Закона о регистрации недвижимости исключается, в связи с чем заявитель лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в получении земельного участка во внесудебном порядке путем обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.
Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных объектов недвижимости не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.
Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном объекте недвижимости с кадастровым номером 63:04:0000000:2447, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанном объекте из государственного кадастра недвижимости. При этом исключение сведения о нежилом задании с кадастровым номером 63:04:0201004:84, расположенном: Самарская область, город Новокуйбышевск, поселок Чувашские Липяги, пересечение ул. Ленина и ул. Пролетарской, площадь 82 кв.м., являлась бы нецелесообразной, поскольку в отношении указанного объекта зарегистрировано право собственности истца (peг. N 63-63-04/314/2014-155 от 24.12.2014), тогда как в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:04:0000000:2447 правообладатель в ЕГРН не указан.
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав истца, а также устраняет недостоверность сведений ЕГРН.
Таким образом, на основании изложенного, арбитражный суд, принимая во внимание, что относительно спорного объекта отсутствуют притязания третьих лиц; объект недвижимости не может иметь два кадастровых номера; невозможность самостоятельного устранения ответчиком недостоверности сведений из ЕГРН без соответствующего решения суда; исковые требования направлены на обеспечение реализации предусмотренного п. 6 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ преимущественного права выкупа или аренды земельного участка, занимаемого объектом недвижимости и необходимого для его обслуживания, пришел к выводу о том, что заявленные требования надлежит удовлетворить.
Оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учёта относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.1 и п.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457 (в редакции от 15.02.2017 г.), ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступил в силу с 01.01.2017 г.)).
Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457. Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполни- тельной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
По ходатайству представителя истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 руб. относятся на истца.
Излишне уплаченную по платежному поручению по чеку-ордеру от 04.07.2017г. госпошлину в сумме 5 700 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нежилом задании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Пролетарская, д. 10-а, кадастровый номер: 63:04:0000000:2447, площадью 82 кв.м. в течение месяца с момента вступления в силу настоящего судебного акта.
Возвратить Индивидуальному предпринимателю Вишняковой Елене Петровне из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 04.07.2017г. госпошлину в сумме 5 700 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
