Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: А55-17623/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N А55-17623/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 06 декабря 2017 года
Полный текст решения изготовлен: 13 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании 06 декабря 2017 года дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "ТО-Автомобильная компания"
к Прокурору города Тольятти Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ООО "Наш город"
о признании недействительным представления прокурора г. Тольятти N07-18-2017 от 28.04.2017 г.
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
о взыскании
при участии в заседании
от истца - не явился, извещён,
от ответчика - Амбарцумян А.Г. по доверенности, после перерыва -Корсакова Т.Н.
от третьего лица - не явился, извещён,
В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.11.2017г. по 06.12.2017г.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТО-Автомобильная компания" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным представление прокурора города Тольятти Самарской области об устранении нарущений федерального законодательства о транспортной безопасности от 28.04.2017 г. N 07-18-2017 в отношении ООО "ТО-Автомобильная компания" (местонахождение: г. Тольятти, ул. Л. Чайкиной, д. 79, кв. 71, ИНН 6322029478, ОГРН 1046300990020, госрегистрация 06.01.2004 г. в МИ ФНС России N2 по Самарской области).
Прокурор города Тольятти Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Наш город".
Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, Прокурором г.Тольятти Самарской области в отношении ООО "ТО-Автомобильная компания" вынесено представление N07-18-2017 от 28.04.2017г. об устранении нарушений федерального законодательства о транспортной безопасности.
Представление получено 15.05.2017г. представителем ООО "ТО-Автомобильная компания".
В представлении указано, что Общество "ТО-Автомобильная компания", являясь перевозчиком, в нарушение п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности (утв. Постановлением Правительства РФ N924 от 14.09.2016г.):
- проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выяснения оснований, предусмотренных ч.1 ст. 10 ФЗ N1б-ФЗ "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные чЛ ст. 10 ФЗ N1б-ФЗ "О транспортной безопасности";
- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со 12.1 ФЗ N16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта ТИ от актов незаконного вмешательства в соответствие с планом объекта транспортной инфраструктуры, не провело аттестацию водителей транспортных средств.
В связи с этим прокурор требует от ООО "ТО-Автомобильная компания": - безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, недопущению их впредь;
- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста, ответственного за обеспечение транспортной безопасности Агапова В.В., а также иных лиц, виновных в выявленных нарушениях федерального законодательства.
Представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства возлагает на Общество "ТО-Автомобильная компания" безусловную обязанность по совершению указанных в представлении действий в сфере предпринимательской деятельности.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Самарской области находится дело N А55-16445/2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТО-Автомобильная компания" о признании незаконным и отмене постановления N СМ 45-17 от 14.06.2017 г., выданного Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Общество с ограниченной ответственностью "ТО-Автомобильная Компания" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ответчик), о признании незаконным и отмене постановления N СМ 45-17 от 14.06.2017.
Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 28 августа 2017 года, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2017 г. по делу N А55-16445/2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судами установлено, что 18.04.2017 г. ООО "ТО-Автомобильная компания" по адресу (месту нахождения): 445045, Самарская область, г. Тольятти, ул. Лизы Чайкиной, 79-71, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановлением N СМ 45-17 от 14.06.2017 административный орган привлек заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено надзорным органом по результатам рассмотрения поступивших 05.06.2017 в Управление из прокуратуры г. Тольятти с информационным письмом от 02.06.2016 исх. N 07-19-2017 материалов возбужденного административного дела в отношении юридического лица - ООО "ТО-Автомобильная компания", в котором указано, что прокуратурой города, во исполнение задания прокуратуры Самарской области от 10.04.2017 N ИсРАЙнд-16541-2017/27-19-2017/01, а также по информации Службы в г. Тольятти У ФСБ России по Самарской области, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности ООО "ТО-Автомобильная компания".
Прокуратурой города Тольятти в ходе проверки Общества установлено, что предметом и целями деятельности заявителя, в соответствии с его Уставом, утвержденным решением единственного участника от 25.09.2009 г., являются в т.ч.: междугородные, международные и местные грузовые и пассажирские перевозки автомобильным транспортном, аренда транспортных средств.
В настоящее время по договорам субаренды на маршрутах г.о. Тольятти ежедневно работает 7 автотранспортных средств по 117 маршруту. Указанные транспортные средства расположены на стоянке по адресу: г. Тольятти, от ул. Спортивная до Куйбышевского водохранилища, кадастровый номер 63:09:0105019:511.
По результатам проверки прокуратурой города выявлены следующие нарушения: - в нарушение п. п. 2 п. 7 Требований, Обществом не назначены лица, ответственные за ОТБ ТС; - в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона, п. 6 Требований, ООО "Империал-Авто" не осуществило проверку сотрудника сил ОТБ (Самсонова О.Б.); - в нарушение ч. 2 ст. 12.1 ФЗ N 16-ФЗ, п. п. 12 п. 6 Требований, Обществом не проведена подготовка и аттестация сил ОТБ (Самсонова О.Б.).
В связи с выявленными нарушениями в действиях (бездействии) юридического лица - ООО "ТО-Автомобильная компания" усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Кроме того, за допущение указанных нарушений требований законодательства в сфере ОТБ, орган прокуратуры также возбудил дело об административном правонарушении и в отношении должностного лица - директора ООО "ТО-Автомобильная компания" Михайлюкова М.Ф., усмотрев в его действиях (бездействии) как руководителя Общества, состав данного административного правонарушения.
Дело было направлено органом прокуратуры в Управление для рассмотрения по подведомственности, и было рассмотрено 14.06.2017 г., по результатам которого было вынесено постановление N СМ 46-17 о назначении административного наказания Михайлюкову М.Ф., как должностному лицу, в виде штрафа в размере 20 000 т. р.
Данное постановление было обжаловано должностным лицом в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, решением которого от 21.07.2017 г. оспариваемое постановление оставлено в силе, а заявление директора Общества Михайлюкова М.Ф. - без удовлетворения.
При рассмотрении 24.08.2017 г. Самарским областным судом апелляционной жалобы данного должностного лица на решение районного суда в удовлетворении жалобы ему было отказано, оспариваемое решение суда первой инстанции оставлено в силе. Доводы, приведенные Михайлюковым М.Ф. в его заявлении и в апелляционной жалобе (по делу в отношении него, как должностного лица), полностью совпадают с доводами по настоящему делу.
В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное у прокурора города Тольятти Самарской области имелись законные основания для направления представление об устранении нарушений федерального законодательства о транспортной безопасности от 28.04.2017 г. N 07-18-2017 в отношении ООО "ТО-Автомобильная компания".
В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что представление прокурора города Тольятти Самарской области об устранении нарушений федерального законодательства о транспортной безопасности от 28.04.2017 г. N 07-18-2017 в отношении ООО "ТО-Автомобильная компания" является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
