Дата принятия: 19 сентября 2017г.
Номер документа: А55-17350/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А55-17350/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 12 сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен: 19 сентября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 12 сентября 2017 года дело по иску, заявлению
Акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителя - Сорокина И.И. по доверенности
от заинтересованного лица - Ряхова Л.В. по доверенности
установил:
Акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1. Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 11.04.2017 г. N 63/001/324/2016-3107 незаконным;
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" на объект недвижимого имущества: Аппаратная, назначение: нежилое здание площадью 196, 3 кв.м, адрес (описание местоположения): Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 25.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило, представитель ответчика в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, 20.12.2016 г. АО "КНПЗ" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 63/001/324/2016-3107 о государственной регистрации права собственности на следующий объект недвижимого имущества - Аппаратная, назначение: нежилое здание площадью 196, 3 кв.м., адрес (описание местоположения): Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 25 (далее также - объект недвижимого имущества, спорный объект, нежилое здание - Аппаратная).
АО "КНПЗ" на государственную регистрацию были представлены следующие документы:
1.Разрешение на строительство N RU 63301000-079 от 10.10.2013,
2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 63-301000-64-2016 от 09.08.2016 с указанием общих показателей вводимого в эксплуатацию объекта - нежилого здания -Аппаратная.
3.Акт Рабочей комиссии по вводу законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.12.2015, в котором также содержатся основные показатели здания-Аппаратная, входящего в объект "Реконструкция блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4".
4.Кадастровый паспорт от 12.12.2016 г. N 63-00-102/16-1032560
Данный факт подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.
Уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 г. исх. N 63/001/324/2016-3107 Заинтересованное лицо отказало АО "КНПЗ" в регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в связи со следующим:
1. Не устранена причина, препятствующая осуществлению государственной регистрации права собственности, так как не представлен документ, необходимый для государственной регистрации права, т.е. правоустанавливающие документы на объект капитального строительства: "реконструкция блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4" до его реконструкции к заявлению о государственной регистрации не приложены.
2. Право собственности до реконструкции на объект недвижимого имущества -реконструкция блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4 по адресу: Самарская обл., г. Самара, Куйбышевский р-н, ул. Грозненская, д. 25, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости не зарегистрировано.
Заинтересованное лицо указало, что осуществлять реконструкцию объекта недвижимого имущества вправе собственник такого объекта.
Соответственно, по мнению Заинтересованного лица, не подлежит государственной регистрации, как самостоятельный объект недвижимости: нежилое здание - Аппаратная, за регистрацией которого АО "КНПЗ" обратилось к Заинтересованному лицу и необходимо зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства: "реконструкция блока стабилизация и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4".
АО "КНПЗ" считает отказ в государственной регистрации права собственности (Уведомление от 11.04.2017 г. N 63/001/324/2016-3107) незаконным.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) закрепляет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть проведена на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии со ст. 9, 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверяет законность сделки и устанавливает отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. Правовая экспертиза регистрирующего органа сводится к проверке представленных на регистрацию документов на предмет их полноты и соответствия требований Закона о регистрации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации прав.
При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом было установлено, что право собственности до реконструкции на объект недвижимого имущества - реконструкция блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4 по адресу: Самарская обл., г. Самара, Куйбышевский р-н, ул. Грозненская, д. 25, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, не зарегистрировано. Правоустанавливающие документы на объект капитального строительства до его реконструкции к заявлению о государственной регистрации не приложены.
Арбитражный суд считает указанный довод необоснованным по следующим мотивам.
По правилам части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ от 13.07.2015 N 218- ФЗ) АО "КНПЗ" представило все необходимые и достаточные документы, для проведения государственной регистрации. Представленные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
АО "КНПЗ" на государственную регистрацию были представлены следующие документы:
1.Разрешение на строительство N RU 63301000-079 от 10.10.2013,
2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 63-301000-64-2016 от 09.08.2016 с указанием общих показателей вводимого в эксплуатацию объекта- нежилого здания-Аппаратная.
3.Акт Рабочей комиссии по вводу законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.12.2015, в котором также содержатся основные показатели здания-Аппаратная, входящего в объект "Реконструкция блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4".
4.Кадастровый паспорт от 12.12.2016 г. N 63-00-102/16-1032560
Согласно п. 10 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 63-301000-64-2016 от 09.08.2016 выдано уполномоченным органом власти в связи с тем, что реконструированный объект недвижимого имущества соответствует требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов и проектной документации.
Кроме того, выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
В отношении нежилого здания - Аппаратная уполномоченным органом осуществлена техническая инвентаризация, по результатам, выдан кадастровый паспорт от 12.12.2016 г. N 63-00-102/16-1032560, который свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самостоятельным объектом недвижимости, обладающий уникальными характеристиками и подлежит государственной регистрации в качестве самостоятельного объекта недвижимости.
Кроме того, АО "КНПЗ" представило на государственную регистрацию балансовую справку от 31.03.2017 г. N 20-07/23-17, содержащую перечень объектов ОС, входящих в состав "Установки АВТ-4" и соответствующие свидетельства о государственной регистрации права на объекты, входящие в состав установки АВТ-4, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 06.04.2017 г.
Из указанных документов установлены следующие фактические обстоятельства.
Целью реконструкции установки блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4 на ОАО "КНПЗ" являлась подготовка сырья для установки Изомеризации-стабильного бензина с содержанием углеводородов СЗ-С4 не более 0, 15 % масс.
В состав установки АВТ-4 АО "КНПЗ" входят следующие объекты недвижимости: нежилое здание (НАСОСНАЯ N1) инв. N12453, нежилое здание НАСОСНАЯ N2 (ПОСТ N1), инв. N 12454, нежилое здание НАСОСНАЯ N3, инв. N12455, нежилое здание (ЗДАНИЕ НАСОСНОЙ N5), инв.12456, ЗДАНИЕ ОПЕРАТОРНОЙ И ТРАНСФОРМАТОРНОЙ ПОДСТАНЦИИ, инв.12457, сооружение - Дымовая труба 120 м, инв. 12458 право собственности АО "КНПЗ" на вышеуказанные объекты недвижимого имущества были зарегистрированы установленным порядком в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На каждый объект вышеуказанного недвижимого имущества регистрирующим органом было выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права, представленное в материалы дела, а также в состав установки АВТ-4 входит нежилое здание Аппаратная, инв. 64098, которое было построено в рамках реконструкции блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4 на ОАО "КНПЗ".
В рамках вышеуказанной реконструкции была проведена замена технологического оборудования с целью улучшения качества выпускаемой продукции и принято решение строительства нежилого здания - Аппаратной - для размещения нового оборудования, ввиду того, что существующее нежилое здание ЗДАНИЕ ОПЕРАТОРНОЙ И ТРАНСФОРМАТОРНОЙ ПОДСТАНЦИИ, инв. 12457 не соответствовало нормативным характеристикам для размещения нового технологического оборудования.
Аппаратная, назначение: нежилое здание площадью 196, 3 кв.м., адрес (описание местоположения): Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 25 предназначена для защиты размещенного в ней оборудования системы управления технологическим процессом от воздействия ударной волны, влияния пожара (термического воздействия) и обеспечивающей бесперебойное функционирование системы управления контроля, ПАЗ для перевода технологического процесса в безопасное состояние и аварийного останова технологического объекта.
Нежилое здание-Аппаратная имеет самостоятельное назначение и в ней предусмотрена площадь для размещения оборудования автоматизированной системы управления технологическим процессом не только по проекту "Реконструкция установки блока стабилизации и вторичной перегонки бензинов установки АВТ-4 на ОАО "КНПЗ", но и всей автоматизированной системы управления технологическим процессом установки АВТ-4. Аппаратная рассчитана для размещения оборудования и для управления установкой АВТ-4.
В отношении Аппаратной осуществлена техническая инвентаризация уполномоченным органом, по результатом которой выдан АО "КНПЗ" отдельный кадастровый паспорт на этот объект недвижимого имущества и присвоен уникальный кадастровый номер: 63:01:0419004:813, данный факт подтверждается кадастровым паспортом от 12.12.2016 г. N63-00-102/16-1032560.
Аппаратная представляет собой одноэтажное двухпролетное каркасное здание, выполненное во взрывозащищенном исполнении (бункерного типа) с металлическим рамным каркасом и монолитными железобетонными стенами и покрытием. Здание имеет прямоугольное очертание в плане с размерами по осям 12x18м, с шагом колонн 6 м, пролетами 6м, и отметкой низа ригелей +4, 60м. Геометрическая неизменяемость здания обеспечена:
-в поперечном направлении металлическим рамным каркасом с жестким сопряжением колонн с ригелем и фундаментом;
-в продольном направлении вертикальными связями и распорками по верху колонн; -диском покрытия, состоящим из монолитной железобетонной плиты, шарнирно опирающейся на прогоны, которые шарнирно опираются на ригели; железобетонными стенами жестко сопряженными с фундаментной плитой и шарнирно подвижно с торцами ригелей.
Фундамент аппаратной выполнен в виде монолитной плиты из бетона класса В25.
Конструкция каркаса аппаратной-металлические двутавровые балки из стали класса С345-3. Связи из гнутого замкнутого профиля коробчатого сечения по ГОСТ 30245-2003 из стали С345-3.
Наружные стены аппаратной - монолитные железобетонные толщиной 850мм из бетона класса В25. Покрытие аппаратной монолитная железобетонная плита, толщиной 185мм из бетона класса В25 по металлическим балкам (стр. 22-23 Положительного заключения государственной экспертизы ФГУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ").
Таким образом, нежилое здание - Аппаратная неразрывно связано с землей и необходима для обеспечения управления установкой АВТ-4, в связи с чем по смыслу ст. 130 ГК РФ представляет собой недвижимое имущество.
Следовательно, спорный объект недвижимого имущества является самостоятельным объектом недвижимости, обладающий уникальными характеристиками, т.е. отдельным объектом гражданских прав и на этот объект недвижимости право собственности АО "КНПЗ" в ЕГРН должен быть зарегистрирован отдельно.
Согласно ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Возникновение право собственности на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе, и нежилое здание-Аппаратная предусмотрено ст.219 ГК РФ.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Таким образом, право собственности на нежилое здание - Аппаратная подлежит государственной регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14, ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. АО "КНПЗ" представило все необходимые и достаточные документы для проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права на недвижимое имущество в ЕГРН, содержат описание недвижимого имущества и другие характеристики, которые необходимы для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ или иными федеральными законами.
Учитывая тот факт, что истцом был представлен полный пакет документов для государственной регистрации, основания для отказа в осуществлении регистрационных действий отсутствовали.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.04.2017 г. N 63/001/324/2016-3107 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110, 112 АПК РФ на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.04.2017 г. N 63/001/324/2016-3107 незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" на объект недвижимого имущества: Аппаратная, назначение: нежилое здание площадью 196, 3 кв.м, адрес (описание местоположения): Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Грозненская, д. 25.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
