Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2017 года №А55-17114/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А55-17114/2017
Резолютивная часть оглашена 12 сентября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев 12 сентября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
ФНС России, Межрайонная ИФНС России N15 по Самарской области
к Кригину Геннадию Николаевичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - Салманова В.В., доверенность от 22.03.2017
от заинтересованного лица- не явился, извещён
установил:
ФНС Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России N15 по Самарской области просит привлечь к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ Кригина Геннадия Николаевича.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу ст.123 АПК РФ.
В соответствии с положениями ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве, если должник признан несостоятельным (банкротом), вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Пока не доказано иное, предполагается, что должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, в том числе, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.
Согласно абз. 32 ст. 2 Закона о банкротстве контролирующее должника лицо - это лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем два года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).
На основании Выписки из ЕГРЮЛ с 29.04.2011 г. по 24.01.2016 г. директором ООО "Архитектура и Строительство" являлся Кригин Геннадий Николаевич, адрес места регистрации: ул. В.Левина, 6, 1, п. Черновский, Волжский район, Самарская область, 443538.
определением Арбитражного суда Самарской области от 07.07.2015 г. ООО "Архитектура и Строительство" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство на шесть месяцев.
определением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2016 г. удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО "Архитектура и Строительство" Катышева А.К. о привлечении Харченко В.А., Кригина Г.Н. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Архитектура и Строительство".
Взыскано солидарно с Харченко В.А. и Кригина Г.Н. в конкурсную массу ООО "Архитектура и Строительство" в порядке субсидиарной ответственности денежных средств в размере 3 255 993, 07 руб.
постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения. постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 20.04.2017 г. определение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2016 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 г. по делу NА55-8857/2015 оставлены без изменения.
Данный судебный акт по состоянию на текущую дату не отменен, вступил в законную силу, указанными лицами не исполнен.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.2 ст. 16 АПК РФ).
Федеральным законом от 29.12.2015 N391-Ф3 внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 14.13 дополнена частью 8, предусматривающей возможность дисквалификации арбитражным судом лица, не исполнившего вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.
В соответствии с положениями ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции Судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Основанием привлечения лица к административной ответственности, согласно ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ является неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.
В силу ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ, в обязательном порядке подлежит установлению субъективная сторона административного правонарушения, которой является виновность лица, а именно наличие у указанного лица реальной возможности исполнения (в том числе частичного исполнения) вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.
Наличие возможности исполнить (в том числе частично) судебный акт может подтверждаться, в том числе, сведениями о наличии у лица, привлеченного к субсидиарной ответственности, дохода или имущества (за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание), в том числе остатков денежных средств на счетах, вкладах (депозитах) в банках в период после вступления в силу соответствующего судебного акта.
Согласно данных Автоматизированной информационной системы ФНС, по состоянию на текущую дату за ответчиком зарегистрировано следующее имущество:
- квартира по адресу: 443538, Самарская область. Волжский район, п.Черновский, ул.Ленина, 6, 1;
- земельный участок по адресу: 443538, Самарская область. Волжский район, п.Черновский, ул.Ленина, 6, 1, площадь 1000 кв.м.;
-транспортное средство: LADA GRANTA, А1110Р163, 2013 г.
При этом, Кригин Г.Н. не предпринял мер по исполнению (в том числе частичному) судебного акта от 25.10.2016 о привлечении Харченко В.А. и Кригина Г.Н. к субсидиарной ответственности солидарно обязательствам ООО "Архитектура и Строительство" в размере 3 255 993, 07 руб.
С учетом изложенного, Кригин Геннадий Николаевич, ИНН 636779044061, 20.10.1972 г.р., проживающий по адресу: 443538, Самарская область. Волжский р-н, п. Черновский, ул. В.Левина, 6, 1, паспорт: 36 02 N701971, выдан УФМС Волжского района Самарской области, 30.11.2002 г., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.1413 КоАП РФ.
Уведомление о явке в Инспекцию для составления протокола по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО "Архитектура и Строительство" ИНН 6382042025 Кригина Геннадия Николаевича направлено по почте заказным письмом по адресу места жительства руководителя (N11-21/10403 от 26.05.2017).
Согласно данных сайта www/pochta.ru (отслеживание почтовых отправлений), Кригина Г.Н. указанное уведомление получил 02.06.2017 г. в 12.24 часов, при этом для составления протокола в Инспекцию не явился, причины неявки не пояснил, пояснений либо возражений в адрес налогового органа не представил.
Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ определено, что случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенных в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола в том случае, если этому лицу надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола.
С учетом изложенного, протокол N1 от 23.06.2017 г. об административном правонарушении в отношении Кригина Г.Н. составлен в отсутствие лица, извещенного в установленном порядке.
Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в абзаце 3 п.4 постановления N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", несущественными являются недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение сроков составления протокола и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах не явки или причины были неуважительными.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Объективная сторона административного правонарушения по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.
определением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2016 г. по делу NА55-8857/2015 Харченко В. А., Кригина Г.Н. солидарно привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам "Архитектура и Строительство", в связи с чем суд определил взыскать с указанных лиц в конкурсную массу ООО "Архитектура и Строительство" денежные средства в размере 3 255 993, 07 руб. Также указанным судебным актом установлено, что Харченко В.А., Кригина Г.Н. в разные периоды времени являлись единоличными исполнительными органами должника.
В соответствии с положениями ч.2 ст.69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Также сведения о том, что указанные лица, в том числе Кригин Г.Н., в разные периоды времени являлись руководителями ООО "Архитектура и Строительство" ИНН 6382042025, подтверждаются данными ЕГРЮЛ.
Субъективная сторона правонарушения по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения
На момент составления протокола об административном правонарушении указанный срок не истек.
Ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Виды административных наказаний определены ст. 3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного протокол, представленный инспекцией, составлен уполномоченным должностным лицом и является допустимым доказательством по делу.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина в форме умысла по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина Кригина Г.Н. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта.
При таких обстоятельствах дела суд полагает, что в действиях Кригина Г.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Кригину Г.Н. предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О возбуждении дела об административном правонарушении, времени и месте составления протокола Кригин Г.Н. извещен надлежащим образом.
С учетом неисполнения судебного акта на момент рассмотрения настоящего заявления, принимая во внимание негативный характер и последствия правонарушения, суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации со сроком на 6 месяцев.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Доказательства наличия исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным по характеру, заинтересованным лицом не представлено.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Кригина Геннадия Николаевича, ИНН 636779044061, 20.10.1972 г.р., проживающий по адресу: 443538, Самарская область, Волжский район, п.Черновский, ул.В.Левина, 6, 1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.Н.Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка