Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2017 года №А55-16853/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 05 октября 2017 года Дело N А55-16853/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 28 сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен: 05 октября 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 28 сентября 2017 года дело по иску, заявлению
Департамента управления имуществом городского округа Самара
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- МБОУ "Школа N178"
о признании незаконным решения
при участии в заседании
от истца - Гусева А.В. по доверенности
от ответчика - Фролова О.В. по доверенности
от третьего лица - не явился, извещён,
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с заявлением, в котором просит:
1.Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 04.05.2017 N 63/001/300/2017-2013 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 125, 1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2 а, с кадастровым номером 63:01:0718001:1335;
2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 125, 1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2 а, с кадастровым номером 63:01:0718001:1335.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Школа N178".
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, 24.01.2017 Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) в лице представителя по соответствующей доверенности - сотрудника Департамента, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) с заявлением N 63/001/300/2017-3011 о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 125, 1 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2 а, с кадастровым номером 63:01:0718001:1335 (по сведениям кадастра недвижимости: этажность-1, предыдущий номер (инвентарный) - 48770).
04.05.2017 уведомлением N 63/001/300/2017-3013 Управление отказало в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) для государственной регистрации прав.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Отказывая в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества заинтересованное лицо ссылается на то, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) для государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план
территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Для государственной регистрации права муниципальной собственности были предоставлены следующие документы:
- выписка из реестра муниципального имущества от 19.01.2017 N 15-07- 16/31563;
- постановление Главы города Самары от 31.08.1999 N 586.
В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области "Об отводе УКСу горисполкома земельного участка для строительства школы на 33 класса с бассейном по ул.Черемшанской в Промышленном районе" N 681 от 21.09.1990 УКСу горисполкома выделен земельный участок площадью 3, 3 га для строительства для строительства школы на 33 класса с бассейном по ул.Черемшанской в Промышленном районе.
Строительство школы окончено в 1999 году.
Основанием возникновения права муниципальной собственности на объект является постановление Главы города Самары "Об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии" N 586 от 31.08.1999 (постановление N586), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 09.04.2015 N15-07-16/16892.
постановлением N586 утверждён акт государственной приёмочной комиссии от 26.08.1999 школы на 33 класса по ул.Черемшанская, 2 А в Промышленном районе г.Самары.
В п.1 указанного распорядительного акта говорится об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии от 26.08.1999 г., принявшей от Управления капитального строительства Департамента строительства и архитектуры Администрации г.Самары выстроенный строительным управлением N 3 открытого акционерного общества "Трест N 11" первый пусковой комплекс школы на 33 класса по ул.Черемшанской, 2-А в Промышленном районе.
Объект поставлен на технический учёт, что подтверждается техническим паспортом от 15.01.2005, выданным Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г.Самаре.
Основанием возникновения права муниципальной собственности на объект является постановление Главы города Самары "Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии" от 31.08.1999 (постановление N 586), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.
постановлением N 586 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 26.08.1999 школы на 33 класса по ул. Черемшанская, 2 а в промышленном районе г. Самары. Указанное постановление было представлено на государственную регистрацию.
Объект - нежилое здание площадью 125, 1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2 а, поставлен на технический учет, что подтверждается техническим паспортом от 15.01.2005, выданным Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г. Самаре.
Объект прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0718001:1335, что подтверждается наличием кадастрового паспорта от 29.12.2016.
решением Комитета по управлению имуществом г. Самары "О передаче нежилого помещения в оперативное управление отделу образования администрации Промышленного района" N 639 от 28.10.1999 объект передан с баланса Департамента строительства и архитектуры Администрации г. Самары на баланс отдела образования администрации Промышленного района г. Самары.
01.11.2001 объект передан Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 178 на основании договора оперативного управления N 0002630.
Земельный участок площадью 16697, 27 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, ул.Черемшанская, 2А, кадастровый номер 63:01:0718001:0004. на котором расположен объект, принадлежит муниципальному образованию городскому округу Самара на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.02.2011 63-АЕ 311686, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются, в том числе, решением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2016 по делу N А55-29509/2015.
Исходя из Постановления Главы г.Самары от 31.08.1999 г. N 586, следует, что нежилое здание площадью 125, 1 кв.м является составной частью комплекса объектов недвижимости-1 пускового комплекса школа на 33 класса.
Ссылка Управления Росреестра по Самарской области на то, что акт Государственной приёмочной комиссии от 26.08.1999 г. на государственную регистрацию права не представлялся, судом отклоняется, поскольку согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2016 по делу N А55-29509/2015 Управление Росреестра по Самарской области участвовало в рассмотрении данного дела. Указанным решением подтверждается, что акт государственной приёмочной комиссии от 26.08.1999 г. являлся приложением к исковому заявлению и был известен регистрирующему органу.
Таким образом, на основании совокупности вышеуказанных доказательств указанный объект - нежилое здание площадью 125, 1 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2 а, с кадастровым номером 63:01:0718001:1335, является исключительно муниципальной собственностью и не может находиться в иной форме собственности.
При этом совокупность данных документов позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на который было заявлено на государственную регистрацию.
Таким образом, заявителем на государственную регистрацию были представлены надлежащие и достаточные правоустанавливающие документы, подтверждающие факт передачи спорного здания в собственность муниципального образования городской округ Самара.
При таких обстоятельствах, суд считает, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиям статей 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности.
Установленные судом обстоятельства по рассматриваемому спору дают суду основание считать, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.
Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов наряду с указанием на признание оспариваемого акта недействительным должно быть указано об обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 04.05.2017 г. N63/001/300/2017-2013 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 125, 1 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2А, с кадастровым номером 63:01:0718001:1335.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов - в месячный срок после вступления в законную силу настоящего решения произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости, нежилое здание площадью 125, 1 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Черемшанская, д. 2 А, с кадастровым номером 63:01:0718001:1335.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка