Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: А55-16612/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N А55-16612/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестало С.С.,
рассмотрев в судебном заседании 22 сентября 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью предприятие "Экрис", Самарская область, г. Тольятти
Общества с ограниченной ответственностью "Домагро", Самарская область, г. Тольятти
Общества с ограниченной ответственностью "Сантехевромонтаж", Самарская область, г. Тольятти
Общества с ограниченной ответственностью "Автокомп", Самарская область, г. Тольятти
от 27 июня 2017 года
к Администрации городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Романова Игоря Олеговича, Самарская область, г. Тольятти
- Романова Михаила Алексеевича, Самарская область, г. Тольятти
- Маслова Сергея Александровича, Самарская область, г. Тольятти
о признании незаконным отказа
при участии в заседании
от заявителей - представитель Урусов В.С. по доверенности от 20.05.2017 года
от заинтересованного лица - представитель Данилов С.Г. по доверенности от 27.07.2017 года
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Общество с ограниченной ответственностью предприятие "Экрис", Общество с ограниченной ответственностью "Домагро", Общество с ограниченной ответственностью "Сантехевромонтаж" и Общество с ограниченной ответственностью "Автокомп" (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Тольятти Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Администрации городского округа Тольятти, отраженное в письме от 05.05.2017 г. N 4293/5.2, о необходимости представления заявления о предоставлении в собственность земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:526, площадью 239541, 00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, имеющего местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул.Никонова, дом 43, а также документов, предусмотренных перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" и об обязании Администрацию городского округа Тольятти:
- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью предприятие "ЭКРИС" путем направления в адрес последнего проектов договоров купли-продажи: земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1958, площадью 1 377, 00 кв.м; земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1959, площадью 1 763, 00 кв.м;
- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ДОМАГРО" путем направления в адрес последнего проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1962, площадью 4 484, 00 кв.м;
- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХЕВРОМОНТАЖ" путем направления в адрес последнего проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1957, площадью 6 663, 00 кв.м;
- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АВТОКОМП" путем направления в адрес последнего проектов договоров купли-продажи: земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1952, площадью 24 942, 00 кв.м; земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1955, площадью 4 377, 00 кв.м;
- устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АВТОКОМП" и Общества с ограниченной ответственностью предприятие "ЭКРИС" путем направления в адрес последних проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1960, площадью 8 887, 00 кв.м.
От ООО "Экрис" поступило заявление об отказе от требований об обязании Администрацию городского округа Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес последнего проектов договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1958 площадью 1 377 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1959 площадью 1 763 кв.м.
В соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Принимая во внимание, что отказ ООО "Экрис" от заявленных требований в части обязания Администрацию городского округа Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес последнего проектов договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1958 площадью 1 377 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1959 площадью 1 763 кв.м. не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, суд полагает необходимым принять данный отказ.
Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 79-83) заявленные требования считает необоснованными.
Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, 30.06.2015 года заявители, Романов Игорь Олегович и Романов Михаил Алексеевич обратились к заинтересованному лицу с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, утверждении схемы расположения земельных участков и предоставлении в собственность за плату образованных земельных участков (л.д. 53-55).
09.07.2015 года вышеуказанное заявление и прилагаемые к нему документы были возвращены Мэрией городского округа Тольятти Заявителю, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, как- несоответствующее требованиям пункта 2 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации.
21.07.2015 года Мэрией городского округа Тольятти Письмом N 5129/5.2 заявителю было дополнительно сообщено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность является пункт 8 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации.
решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2016 года по делу N А55-22492/2015 признано незаконным решение Мэрии городского округа Тольятти, Самарской области отраженное в Письме от 09.07.2015 г. N 4798/5.2 (в редакции Письма от 21.07.2015 г. N 5129/5.2) об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность Общества с ограниченной ответственностью предприятие "ЭКРИС" земельных участков: условный номер 63:09:0202054:5 26:ЗУ8, площадью 1 377.00 кв.м; условный номер 63:09:0202054:526:ЗУ9. площадью 1 763.00 кв.м.. для дальнейшей эксплуатации здания Лит.А28, здания Лит.A31 - Компрессорная завода и Мэрия городского округа Тольятти Самарской области обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью предприятие "ЭКРИС" путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность Общества с ограниченной ответственностью предприятие "ЭКРИС" земельных участков: условный номер 63:09:0202054:526:ЗУ8, площадью 1 377.00 кв.м: условный номер 63:09:0202054:526:ЗУ9, площадью 1 763.00 кв.м., образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:526, площадью 239541.00 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, имеющего местоположение: Самарская область. г. Тольятти. Комсомольский район. ул. Никонова, дом 43.
20.04.2017 года заявителями, Романовым Игорем Олеговичем и Романовым Михаилом Алексеевичем в адрес заинтересованного лица направлено заявление о необходимости завершения рассмотрения ранее поданного заявления N 21 от 29.06.2015 года с приложением выписок из ЕГРН в отношении вышеуказанных земельных участков (л.д. 56-57).
Письмом от 05.06.2017 года N 4293/5.2 заинтересованное лицо сообщило в адрес заявителей о необходимости предоставления заявления о предоставлении земельных участков в соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса РФ (л.д. 58-60).
Данный вывод заинтересованного лица суд считает обоснованным.
В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.п. 14 и 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.
решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Буквальное толкование вышеуказанных положений земельного законодательства свидетельствует о том, что законодатель разграничил процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка и непосредственного предоставления земельного участка на определенном праве, что, в свою очередь, влечет за собой выполнение алгоритма определенных действий по соблюдению процедуры предоставления земельного участка и не допускает возможности одновременного обращения в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса РФ и с заявлением о предоставлении земельного участка на определенном праве в порядке ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказ Общества с ограниченной ответственностью предприятие "Экрис" от требований об обязании Администрацию городского округа Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес последнего проектов договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1958 площадью 1 377 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202054:1959 площадью 1 763 кв.м. принять.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
