Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 ноября 2017 года №А55-16349/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N А55-16349/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
Рассмотрев в судебном заседании 14 ноября 2017 года дело по заявлению
Заместителя прокурора Самарского района г. Самары, Прокуратура Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Ломбард Волго-Камский"
О привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ
Третьи лица:
1 - СОООО "Союз кинематографистов Российской Федерации"
При участии:
от заявителя - не явился, извещен,
от лица, привлекаемого к административной ответственности -Корнева Л.А.,
от третьего лица - не явился, извещен,
Установил:
Заместитель прокурора Самарского района г. Самары обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Обществу с ограниченной ответственностью "Ломбард Волго-Камский" на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности представило отзыв.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Самарского района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о федеральной государственной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Обязанность по надлежащему заключению и оформлению договора в силу гражданского законодательства лежит на обеих сторонах договора.
До заключения письменного договора (дополнительного соглашения) и получения согласия уполномоченного органа - представителя собственника федерального имущества, субъект предпринимательской деятельности не вправе пользоваться этим имуществом.
Согласно п. 1, 4, 5.10, 5.37 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.
Проверкой установлено, что СООООО "Союз кинематографистов Российской Федерации" заключен договор аренды нежилого помещения площадью 20, кв.м. с ООО "Ломбард Волго-Камский" 29.02.2016.
В силу п.1 вышеназванного договора аренды, договор вступает в силу с 01.03.2016 и действует по 30.06.2016, дополнительным соглашением от
01.07.2016 продлен срок аренды до 30.06.2017.
Установлено, что в настоящее время помещение находится в пользование ООО "Ломбард Волго-Камский", о чем свидетельствуют ежегодно заключаемые соглашения между сторонами об арендной плате, объяснение директора ООО "Ломбард Волго-Камский" Корневой Л.А. об осуществление деятельности в помещениях, принадлежащих Российской Федерации и являющиеся федеральной собственностью.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Органом уполномоченным на распоряжение нежилыми помещениями, является ТУ Росимущества Самарской области.
Сведения, содержащиеся в справке о результатах проверки использования федерального имущества Российской Федерации, также свидетельствуют о том, что помещение по ул. Куйбышева, 96, используется сторонними организациями без согласования с собственником ТУ Росимущества Самарской области, а также без договоров аренды, заключенных в установленном порядке.
Согласно информации ТУ Росимущества в Самарской области от 11.05.2017 решение о согласии/несогласии передачи в аренду нежилых помещений по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 96 не принималось.
Таким образом, помещения используются ООО "Ломбард Волго-Камский" до настоящего времени без надлежаще оформленных документов, а также без согласия представителей собственника ТУ Росимущества в Самарской области, что подтверждается материалами проверки.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 N273-Ф3 "О противодействии коррупции", коррупция, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Противодействие коррупции - деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно ст. 3 Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон N 273-ФЗ), одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению (профилактика коррупции).
Действия, связанные с использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
По результатам проверки прокуратурой Самарского района г. Самары в отношении ООО "Ломбард Волго-Камский" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности на объекты нежилого фонда.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.
В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Днем обнаружения в действиях ООО "Ломбард Волго-Камский" административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в данном случае является 31 мая 2017 года, что подтверждает акт прокурорской проверки от 31.05.2017 г.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, по данному правонарушению на дату судебного заседания истек срок давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения увеличенных сроков давности не имеется, в силу характера правонарушения..
Аналогичная судебная практика изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по делу NА65-25693/2016.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Волго-Камский" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка