Дата принятия: 09 октября 2017г.
Номер документа: А55-16326/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N А55-16326/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2017
решение в полном объеме изготовлено 09.10.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Богдановой Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Гарантия"
к Муниципальному образованию городской округ Сызрань, в лице Администрации городского округа Сызрань
третьи лица-1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Россия, 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Некрасовская, д. 3
2. Министерство имущественных отношений Самарской области
о признании права собственности
при участии в заседании
от истца - Суркова Е.С. (доверенность от 02.03.2017)
от ответчика - не явился, извещен.
от 3-х лиц-1 - не явился, извещен.
2 - Малинин М.С. (доверенность от 25.07.2017)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гарантия" обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ Сызрань, в лице Администрации городского округа Сызрань о признании за Обществом с ограниченной ответственностью "Гарантия" право собственности на
1. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1765, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 19, общей площадью 29, 7 кв.м., этаж, на котором расположено помещение: N 1
2. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1766, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 20, общей площадью 29, 7 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 1
3. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1772, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 26, общей площадью 29, 7 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2
4. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1773, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 27, общей площадью 29, 5 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2;
5. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1779, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 33, общей площадью 29, 9 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
6. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1780, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 34, общей площадью 30, 1 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
7. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1800, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 54, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2;
8. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1811, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 64, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
9. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1790, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 44, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 1
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представители ответчика и третьего лица 1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Ответчик в ранее представленном заявлении не возражал против удовлетворения иска, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица 2 ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Суд, рассмотрев указанное ходатайство, с учетом мнения представителей сторон, не находит оснований для его удовлетворения.
На основании ч.1, 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица и по имеющимся в деле материалам.
Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство от 05.02.2016 г. N 63-309000-612-2016, выданном Комитетом по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань, ООО "Гарантия" приступило к строительству многоквартирного жилого дома этажностью-3 этажа с количеством секций-3 секции, со строительным адресом г. Сызрань, ул. Шеврохромовская, д. 2.
23.05.2016 г. по итогам электронного аукциона N0142200001316005095 от 12.05.2016 между Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту- Комитет) и Обществом с ограниченной ответственностью "Гарантия" (далее по тексту - Застройщик) заключен муниципальный контракт N95 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома (далее контракт). Данный контракт зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области.
Согласно муниципального контракта N 95 от 23.05.2016 Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань посредством участия в долевом строительстве приобрел 57 (пятьдесят семь) жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме N2 по. ул.Шеврохромовская, г.Сызрани (строительный адрес).
16.11.2016 г. указанный выше объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 63-309000-311-2016 от 16.11.2016 г., выданного Комитетом по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань
постановлением Администрации городского округа Сызрань N3329 от 18.11.2016 г. завершенному строительством объекту "Многоквартирный жилой дом по улице Шеврохромовская, дом N2" присвоен адрес: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г.Сызрань, ул.Профсоюзная, 4.
25.11.2016 г. в исполнении условий контракта ООО "Гарантия" передаточным актом объектов долевого строительства (квартир) передало Комитету жилые помещения (квартиры) в количестве 57 штук.
После исполнения условий муниципального контракта N 95 от 26.05.2016 г. по передачи 57 квартир у ООО "Гарантия", остались следующие квартиры:
1. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1765, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 19, общей площадью 29, 7 кв.м., этаж, на котором расположено помещение: N 1
2. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1766, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 20, общей площадью 29, 7 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 1
3. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1772, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 26, общей площадью 29, 7 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2
4. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1773, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 27, общей площадью 29, 5 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2;
5. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1779, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 33, общей площадью 29, 9 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
6. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1780, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 34, общей площадью 30, 1 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
7. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1800, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 54, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2;
8. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1811, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 64, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
9. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1790, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 44, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 1.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона N 218 -ФЗ от 13.07.2015 г. " О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закон N 218-ФЗ) и на основании выданных разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию Общество обратилось в Управление Росреестра по Самарской области за регистрацией права собственности на оставшиеся квартиры с заявлениями: N 63/008/701/2017-57 и NN 63/008/300/2017-1636, 1637, 1639, 1641, 1642, 1644, 1645 от 07.02.2017 г о регистрации права собственности в отношении кв.кв. N 19 и NN 20, 26, 27, 33, 34, 44, 54, 64 по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4.
Однако, Управление Росреестра по Самарской области приостановило регистрационные действия. Обществу выданы уведомления о приостановлении государственной регистрации от 01.02.2017 г. N 63/008/701/2017-57 в отношении квартиры N 19 и от 15.02.2017 г. N 63/008/300/2017-1636, 1637, 1639, 1641, 1642, 1644, 1645 в отношении квартир NN 20, 26, 27, 33, 34, 44, 54, 64.
Приостановление регистрационного действия Управление Росреестра по Самарской области мотивировало тем, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано неуполномоченным органом. Выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Управление относит к полномочиям органов государственной власти Самарской области.
Данный вывод Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области делает исходя из норм Закона Самарской области N 108-ГД от 27.10.2016 г. "О внесении изменений в закон Самарской области" "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", и признании утратившим силу закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления городского округа Самара Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере рекламы".
Статья 3 данного закона относит к полномочиям органов государственной власти Самарской области полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (кроме объектов капитального строительства в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации) в тех случаях, когда указанные разрешения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должны быть выданы органами местного самоуправления.
Согласно статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из вышеуказанных норм следует, что использование Застройщиком -ООО "Гарантия" средств бюджетов бюджетной системы РФ обязывает его иметь положительное заключение проектной документации и, соответственно, полномочия в сфере градостроительной деятельности по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, относятся к компетенции органов государственной власти Самарской области (п. 1 ст. 3 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 г.).
Однако, на дату 05.02.2016 г. - дату выдачи разрешения на строительство указанного выше объекта прохождение экспертизы проектной документации не требовалось, так как многоквартирный дом имеет технические характеристики, при которых в соответствии со ст. 49 ГрК РФ не требуется проводить экспертизу проектной документации, разрешение на строительство от 05.02.2016 г. N 63-309000-612-2016 г. выдано до заключения вышеуказанного муниципального контракта N 95 от 23.05.2016 г., то есть контракт заключен на этапе строительства объекта.
Так как разрешение на строительство выдавалась Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, то и за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию Застройщик (ООО "Гарантия") обратился в тот же орган, согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, иное не предусмотрено законом.
Согласно статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, если осуществляется строительство объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса, то в отношении таких объектов осуществляется государственный строительный надзор. Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N54 утверждено "Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской федерации", которым установлено, что государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).
Статья 52 Градостроительного кодекса устанавливает, в случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.
Как ранее было отмечено к дате заключения муниципального контракта строительство многоквартирного жилого дома, в котором располагались объекты долевого строительства уже было выдано.
Таким образом, выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, экспертиза проектной документации которого не проводилась, и как следствие, не осуществлялся государственный строительный надзор, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Данный вывод подтверждает Министерство строительства Самарской области, куда за разъяснением о возможности выдачи органами местного самоуправления разрешения на ввод в эксплуатацию объект обратился Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань после получения Администрацией г.о.Сызрань, уведомления о приостановке в осуществлении государственной регистрации права на переданные Застройщиком квартиры согласно Контракта N 95.
Письмом N3/214 от 17.01.2017 г. Министерство строительства Самарской области разъясняет, что ввод объекта капитального строительства, экспертиза проектной документации которого не проводилась, осуществляют органы местного самоуправления.
Возникшая после принятия Закона Самарской области 108-ГД законодательная коллизия делает невозможным устранить обстоятельства, препятствующие государственной регистрации права собственности на квартиры за ООО "Гарантия" - предоставить в регистрационный орган разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Министерством строительства Самарской области.
На заключенный между истцом и ответчиком договор распространяются нормы Федерального закона Рф N214-ФЗ от 30.12.2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью "Гарантия" имеет право на квартиры, созданные путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в рамках муниципального контракта N 95.
Таким образом, административный порядок государственной регистрации истцом исчерпан по причинам, от него независящим.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.
Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.
Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.
Условиями предъявления данного иска являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности, неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор, а также наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Исходя из требований данной нормы и фактических обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности, поскольку при создании объектов недвижимости нормы действующего законодательства нарушены не были.
В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца и оплачены им при подаче иска.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Гарантия" право собственности на:
1. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1765, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 19, общей площадью 29, 7 кв.м., этаж, на котором расположено помещение: N 1
2. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1766, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 20, общей площадью 29, 7 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 1
3. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1772, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 26, общей площадью 29, 7 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2
4. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1773, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 27, общей площадью 29, 5 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2;
5. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1779, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 33, общей площадью 29, 9 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
6. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1780, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 34, общей площадью 30, 1 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
7. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1800, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 54, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 2;
8. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1811, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 64, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 3;
9. жилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116001:1790, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Профсоюзная, д. 4, кв. 44, общей площадью 33, 8 кв.м.; этаж, на котором расположено помещение: N 1
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Р.М. Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
