Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: А55-16126/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N А55-16126/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 08-14 декабря 2017 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г.Тольятти"
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Тольятти,
о признании незаконным бездействия и обязании
при участии в заседании
от заявителя - Абросимов М.А., по доверенности от 28.12.2016,
от заинтересованного лица - Бодров К.В., по доверенности от 19.01.2017,
от третьего лица - Рассказчикова А.Ю., по доверенности от 22.03.2017,
установил:
ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области с учетом принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения предмета заявленных требований, в котором просит:
- признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в невнесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" (лицензиатом) осуществляется деятельность по управлению, в части отказа в исключении многоквартирного дома N 72а по ул. Автостроителей г. Тольятти с 01.06.2016;
- обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области внести изменения в реестр многоквартирных домов, в отношении которых ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" (лицензиатом) осуществляется деятельность по управлению, исключив из реестра многоквартирный дом N 72а по ул. Автостроителей г. Тольятти с 01.06.2016 (л.д.121-122).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.74-75).
Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.153-154).
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 24.04.2015 между ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тольятти, ул. Автостроителей, д. 72А заключен договор управления многоквартирным домом (л.д.54-63).
В соответствии с п. 12.2. протокола разногласий договор действует до 01.06.2016 (л.д.71).
11.05.2016 ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области было направлено заявление о внесении изменений в реестр многоквартирных домов в связи с истечением срока действия договора управления (л.д.35-36).
23.05.2016 Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено заключение N 10703-ул/10863-ул/10886-ул, в соответствии с которым заявителю отказано во внесении изменений в реестр в связи с несоответствием заявления требованиям приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации" (л.д.43-44).
16.05.2017 ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" получен отказ Государственной жилищной инспекции Самарской области N 7614-ц от 29.03.2017 в исключении указанного многоквартирного дома из реестра лицензий (л.д.28).
В заявлении ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" указывает на незаконное, по его мнению, бездействие Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в невнесении изменений в реестр многоквартирных домов.
В соответствии с ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
В соответствии с ч.3 ст. 198 Жилищного кодекса РФ Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осчасти 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в срокиуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ регламентируется приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "О порядке и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта российской Федерации".
В нарушение положений приказа N 938/пр заявителем не были представлены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, акт приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, что отражено в заключении от 23.05.2016 (л.д.44).
Как следует из пояснений представителя Государственной жилищной инспекцией Самарской области и письменного отзыва, все заявления от ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" не соответствовали положениям приказа N 938/пр "О порядке и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта российской Федерации", в связи с чем, заявителю было предложено устранить допущенные нарушения приказа, и повторно обратиться в уполномоченный орган.
Однако заявителем не были представлены документы, соответствующие положениям приказа N938/пр.
Судом установлено также, что в отношении ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" выдано предписание N ТАвз-32820 от 23.06.2016, предписание N ТАвз-36717 от 14.09.2016, предписание N ТАвз-34743 от 02.08.2016, предписание N ТАвз-36882 от 14.09.2016. Указанные предписания обжалованы не были.
01.12.2016 мировым судьей судебного участка N 88 Автозаводского судебного района г.Тольятти ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания N ТАвз-32820 от 23.06.2016 в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
19.01.2017 мировым судьей судебного участка N 88 Автозаводского судебного района г.Тольятти ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания N ТАвз-36882 от 14.09.2016 в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства представителем Государственной жилищной инспекции Самарской области в материалы дела представлен приказ от 09.08.2017 N 56 "Об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий управляющий компаний Самарской области", согласно которому, из реестра лицензий управляющих компаний исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тольятти, ул. Автостроителей, д.72А (л.д.162).
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия), в данном случае бездействия незаконным, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
