Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: А55-15906/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N А55-15906/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рагуля Ю.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.
рассмотрев в судебном заседании 08.12.2017-14.12.2017 дело по заявлению
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области
к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница N7"
о взыскании пени
при участии в заседании:
от истца - Сомов А.Б., доверенность от 09.01.2017,
от ответчика - Иванова Е.С., доверенность от 31.07.2017,
установил:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница N 7" пени по требованию N 905 от 18.04.2016г. в размере 72 893,84 руб., по требованию N 1131 от 26.04.2017г. в размере 104 393,05 руб.
Определением от 28.06.2017г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 11.08.2017г. представить дополнительные документы.
Определением от 21.08.2017г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ суд определилорассмотрении дела по правилам искового производства.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.
От ответчика посредством факсимильной связи поступило в канцелярию суда ходатайство (вх. N 189855 от 08.12.2017г.) в котором ответчик просит отложить судебное разбирательство по настоящему делу и не рассматривать дело в отсутствие его представителя, поскольку его представитель Иванова Е.С. находится на больничном.
Представитель заявителя вопрос об отложении судебного заседания оставляет на усмотрение суда.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 08.12.2017г. объявлялся перерыв до 14.12.2017г. до 11 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
После перерыва в судебное заседание явились представители заявителя и ответчика.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 08.10.2015г. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области (далее Фонд) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница N7" о взыскании 585 748,10 руб., из которых: 557 647,62 руб. средства ОМС, использованные медицинской организацией не по целевому назначению и 28 100,48 руб. - штраф за использование средств ОМС не по целевому назначению (дело N А55-24945/2015).
В ходе рассмотрения дела N А55-24945/2015 стороны пришли к соглашению о заключении мирового соглашения.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015г. по делу N А55-24945/2015 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом - Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области, в лице директора Мокшина Виктора Николаевича, действующего на основании Положения, и Ответчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница N7" в лице главного врача Дубасовой Анны Анатольевны, действующей на основании Устава, в целях ликвидации в полном объёме спора по делу NА55-24945/2015, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области, возникшего в связи с обращением истца в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика денежных средств по результатам проверки, на следующих условиях:
1. Денежные средства в размере 557 647 рубля 62 копейки, использованные ответчиком не по целевому назначению, ответчик возвращает в бюджет истца, кроме этого, за использование не по целевому назначению денежных средств, перечисленных ответчику по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, ответчик уплачивает в бюджет истца штраф в размере 28 100 рублей 48 копейки.
Общая сумма составляет 585 748 рублей 10 копеек.
2. Ответчик производит возврат денежных средств и уплату штрафа в следующие сроки и в следующем размере:
N п./п.
Срок
Сумма
1.
в феврале 2016 года
16 735 руб.
1.
в марте 2016 года
16 735 руб.
1.
в апреле 2016 года
16 735 руб.
1.
в мае 2016 года
16 735 руб.
1.
в июне 2016 года
16 735 руб.
1.
в июле 2016 года
16 735 руб.
1.
в августе 2016 года
16 735 руб.
1.
в сентябре 2016 года
16 735 руб.
1.
в октябре 2016 года
16 735 руб.
1.
в ноябре 2016 года
16 735 руб.
1.
в декабре 2016 года
16 735 руб.
1.
в январе 2017 года
16 735 руб.
1.
в феврале 2017 года
16 735 руб.
1.
в марте 2017 года
16 735 руб.
1.
в апреле 2017 года
16 735 руб.
1.
в мае 2017 года
16 735 руб.
1.
в июне 2017 года
16 735 руб.
1.
в июле 2017 года
16 735 руб.
1.
в августе 2017 года
16 735 руб.
1.
в сентябре 2017 года
16 735 руб.
1.
в октябре 2017 года
16 735 руб.
1.
в ноябре 2017 года
16 735 руб.
1.
в декабря 2017 года
16 735 руб.
1.
в январе 2018 года
16 735 руб.
1.
в феврале 2018 года
16 735 руб.
1.
в марте 2018 года
16 735 руб.
1.
в апреле 2018 года
16 735 руб.
1.
в мае 2018 года
16 735 руб.
1.
в июне 2018 года
16 735 руб.
1.
в июле 2018 года
16 735 руб.
1.
в августе 2018 года
16 735 руб.
1.
в сентябре 2018 года
16 735 руб.
1.
в октябре 2018 года
16 735 руб.
1.
в ноябре 2018 года
16 735 руб.
1.
в декабре 2018 года
16 758,10 руб.
ИТОГО:
585 748,10 руб.
Истец указывает на то, что обоснованность заявленных Фондом ко взысканию денежных средств использованных ответчиком не по целевому назначению в размере 557 647,62 руб. и штрафа в размере 28 100, 48 руб. установлена вступившим в законную силу Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015г. по делу N А55-24945/2015. В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.
В соответствии с п. 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Фонд в адрес ответчика направил требование (письмо) N 905 от 18.04.2016г. об уплате пени в размере 72 893,84 руб. за несвоевременное возвращение средств ОМС использованных не по целевому назначению (л.д. 10-12).
30.11.2016г. Фонд обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к медицинской организации о взыскании 737 760,51 руб., из которых 670 691,37 руб. - средства, использованные медицинской организацией не по целевому назначению и 67 069,14 руб. - штраф за использование не по целевому назначению средств ОМС (дело N А55-30228/2016).
В ходе рассмотрения дела N А55-30228/2016 стороны пришли к соглашению о заключении мирового соглашения.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2017г. по делу N А55-30228/2016 утверждено мировое соглашение, согласно которому стороны договорились о следующем:
1. Денежные средства в размере 670 691 рубль 37 копеек, использованные Ответчиком не по целевому назначению, Ответчик возвращает в бюджет Истца. Кроме этого, за использование не по целевому назначению денежных средств, перечисленных Ответчику по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, Ответчик уплачивает в бюджет Истца штраф в размере 10 % от суммы средств, использованных не по целевому назначению, а именно 67 069 рублей 14 копеек.
Всего в бюджет Истца Ответчик перечисляет 737 760 рублей 51 копейку.
2. Ответчик производит перечисление денежных средств в размере 737 760 рублей 51 копейки в следующие сроки и в следующем размере:
N п./п.
Срок
Сумма
1.
в апреле 2017 года
20 493 руб.
2.
в мае 2017 года
20 493 руб.
3.
в июне 2017 года
20 493 руб.
4.
в июле 2017 года
20 493 руб.
5.
в августе 2017 года
20 493 руб.
6.
в сентябре 2017 года
20 493 руб.
7.
в октябре 2017 года
20 493 руб.
8.
в ноябре 2017 года
20 493 руб.
9.
в декабре 2017 года
20 493 руб.
10.
в январе 2018 года
20 493 руб.
11.
в феврале 2018 года
20 493 руб.
12.
в марте 2018 года
20 493 руб.
13.
в апреле 2018 года
20 493 руб.
14.
в мае 2018 года
20 493 руб.
15.
в июне 2018 года
20 493 руб.
16.
в июле 2018 года
20 493 руб.
17.
в августе 2018 года
20 493 руб.
18.
в сентябре 2018 года
20 493 руб.
19.
в октябре 2018 года
20 493 руб.
20.
в ноябре 2018 года
20 493 руб.
21.
в декабре 2018 года
20 493 руб.
22.
в январе 2019 года
20 493 руб.
23.
в феврале 2019 года
20 493 руб.
24.
в марте 2019 года
20 493 руб.
25.
в апреле 2019 года
20 493 руб.
26.
в мае 2019 года
20 493 руб.
27.
в июне 2019 года
20 493 руб.
28.
в июле 2019 года
20 493 руб.
29.
в августе 2019 года
20 493 руб.
30.
в сентябре 2019 года
20 493 руб.
31.
в октябре 2019 года
20 493 руб.
32.
в ноябре 2019 года
20 493 руб.
33.
в декабре 2019 года
20 493 руб.
34.
в январе 2020 года
20 493 руб.
35.
в феврале 2020 года
20 493 рубля
36.
в марте 2020 года
20 505,50 руб.
ИТОГО:
737 760,51 руб.
В соответствии с п. 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Фонд в адрес ответчика направил требование (письмо) N 1131 от 26.04.2017г. об уплате пени в размере 104 393,05 руб. за несвоевременное возвращение средств ОМС использованных не по целевому назначению (л.д. 16-19).
Ответчиком указанные требования не исполнены.
Как указывает истец, по состоянию на 31.05.2017г. за ответчиком числится задолженность в размере 177 286,89 руб., в том числе: пени в размере 72 893,84 руб. по требованию N 905 от 18.04.2016г., пени в размере 104 393,05 руб. по требованию N 1131 от 26.04.2017г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением.
Ответчик в представленном отзыве, приобщенным к материалам дела судом в порядке ст. 81 АПК РФ, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 111-112).
Согласно статье 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.
В соответствии со статьей 140 АПК РФ в мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении или признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2004 N1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).
С учетом положений части 2 статьи 9 АПК РФ, если стороны при заключении мирового соглашения прямо не оговорили в нем иные правовые последствия для соответствующего правоотношения (включающего как основное обязательство, из которого возникло заявленное в суд требование (требования), так и дополнительные), такое соглашение сторон означает полное прекращение спора, возникшего из этого правоотношения. В связи с этим последующее выдвижение в суде новых требований из того же правоотношения, независимо от того, возникло такое требование из основного либо из дополнительного обязательства, не допускается.
Мировое соглашение, не предусматривающее условий о выполнении дополнительных обязательств, направлено на прекращение гражданско-правового конфликта в полном объеме как в отношении основного, так и связанных с ним дополнительных обязательств.
По смыслу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке как способе обеспечения исполнения денежного обязательства и мере ответственности при его неисполнении включается в договор как дополнительное к основному обязательство и прекращается вместе с ним.
Утвержденные определениями Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015г. по делу N А55-24945/2015, от 20.02.2017г. по делу N А55-30228/20165 мировые соглашения не предусматривают условий о выполнении дополнительных обязательств, следовательно, направлено на прекращение гражданско-правового конфликта, возникшего в связи с использованием денежных средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению.
Буквальное толкование условий мировых соглашений с учетом вышеизложенных разъяснений не свидетельствует о согласовании сторонами сохранения за ТФОМС Самарской области права на обращение с требованиями о начислении пени, предусмотренных пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ТФОМС Самарской области.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.Н. Рагуля
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
