Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2017 года №А55-15817/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А55-15817/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Степановой И.К.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.
рассмотрев 08-12 сентября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "Агро-Моторс"
к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области
о признании незаконным предписания
при участии в заседании
от заявителя - Корнева Е.А. по доверенности от 09.01.2017
от заинтересованного лица - не явился
установил:
Закрытое акционерное общество "Агро-Моторс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным предписания от 16.06.2017 об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель министерства в судебное заседание не явился, министерство извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 часов 25 минут 12 сентября 2017 года в порядке ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд находит заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки общества министерством было выявлено нарушение: отсутствие доступа для маломобильных групп граждан в санузел, а именно: ширина дверного проема не соответствует нормам п. 5.3. СП 59.13330.2012 "Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001.
Министерством вынесено оспариваемое предписание об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи от 16.06.2017. В соответствии с данным предписанием обществу надлежит обеспечить доступ для маломобильных групп граждан в санузел (расширить дверной проем), срок устранения нарушений установлен 16.12.2017.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд, ссылается на невозможность выполнения предписания, поскольку здание, расположенное по адресу: г. Самара, Московское шоссе, д.17, было построено в 2007 году, в установленном законом порядке принято в эксплуатацию, до настоящего времени реконструкции по указанному адресу не производилось. Кроме того, общество считает, что положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Заинтересованное лицо считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, т.к. в случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
Суд находит обоснованными доводы министерства и отклоняет доводы общества по следующим мотивам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.
Аналогичные положения содержатся в Своде Правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предназначенных для разработки проектных решений общественных и иных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах названной выше Конвенции и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Согласно Правилам в случае невозможности приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов; проектные решения должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении досягаемости ими кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории; путем получения маломобильной группой населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве и использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги (пункты 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 раздела 2).
Данная правовая позиция содержится в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 01.03.2017 N46-АПГ17-2.
Обществом не приняты меры для обеспечения доступа инвалидов к рассматриваемому объекту.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое предписание является законным, нарушения прав и законных интересов заявителя судом не установлено.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В признании незаконным предписания Министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от 16.06.2017 об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
И.К. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка