Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2017 года №А55-15634/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N А55-15634/2017
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шабанова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нурмухаметовой Р.Х.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)",
к Обществу с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация",
с участием третьих лиц на стороне не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Администрации городского округа Жигулевск, Министерства имущественных отношений Самарской области, на стороне ответчика Акционерного общества "СамРЭК",
об урегулировании разногласий
при участии в заседании
от истца - представителя Кузнецовой А.В., доверенность от 15.12.2016;
от ответчика - представителя Канатьевой Н.С., доверенность от 05.06.2017 N090.
от третьих лиц - не явились, извещены;
установил:
Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация", об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственно контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17, просит: 1.Принять пункт 1.3. государственно контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17 в редакции протокола разногласий ГБУ СО "Тольяттинский пансионат" на следующих условиях: "Местом исполнения государственного контракта, в том числе обязательств организации водопроводно-канализационного хозяйства по настоящему государственному контракту, является точка поставки, расположенная на эксплуатационной ответственности сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, определенная актом на границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (Приложение N 2 к настоящему договору)."; 2.Принять акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон по водопроводным сооружениям на них: г. Жигулевск, мкр. Г-1, д. 16 к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17 (Приложение N 2 к настоящему контракту) и изложить в следующей редакции: По водопроводным сетям считать границей раздела (точки поставки): внешняя граница стены нежилого здания, расположенного по адресу: г. Жигулевск, мкр. Г-1, д. 16: До границы раздела (точка поставки) ответственность за состояние трубопроводов несет Организация ВКХ. После границы раздела (точки поставки) ответственность несет Абонент. Аварийное открытие и закрытие запорной арматуры производит Организация ВКХ. По сетям водоотведения считать границей раздела (точки приема): водопроводная запорная арматура, колодец, до границы раздела (точки приема), по ходу движения стоков ответственность за состояние и обслуживание канализационных сетей и трубопровода несет Организация ВКХ. После границы раздела (точки приема) ответственность несет Абонент.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнение к отзыву, просит в исковых требованиях отказать, приняв пункт 1.3., акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сооружениям на них по сетям водоснабжения и канализации, государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения N20Б/17 в своей редакции: Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Организации ВКХ определяется в акте о разграничении ;эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении N 2 к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения N20Б/17; в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сооружениям на них, указанном в Приложении N2 к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения N20Б/17: границу эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения - установить по колодцу на центральной сети водоснабжения, границу эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения - установить по колодцу на центральной канализационной сети.
Определением суда от 25.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены на стороне истца: Администрация г.о. Жигулевск, на стороне ответчика: Акционерное общество "СамРЭК".
Определением суда от 03.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, было привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области.
Администрация г.о. Жигулевск представила отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает исковые требования.
Акционерное общество "СамРЭК" в отзыве на исковое заявление, указывает о необоснованности требований истца.
Министерство имущественных отношений Самарской области свои доводы изложило в отзыве на исковое заявление.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.12.2017 до 14.12.2017 до 12час. 50мин., и с 14.12.2017 до 15.12.2017 до 11час. 00мин. (09-10.12.2017 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
В обоснование исковых требований, истец указывает, что в декабре 2016 года получил от ООО "СамРЭК-Эксплуатация" проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17.
ГБУ СО "Тольяттинский пансионат" уведомило ООО "СамРэк-Эксплуатацию" о согласии заключить государственный контракт на иных условиях, чем предложено в оферте, и направило в его адрес протокол разногласии. Не согласившись с предложениями ГБУ СО "Тольяттинский пансионат", ООО "СамРэк-Эксплуатация" направило письмо протокол согласования разногласий, который ООО "СамРэк-Эксплуатация" подписан не был, а также направлено письмо уведомление с отказом в подписания протокола.
При заключении государственно контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17 стороны не пришли к согласию.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации)
Объект недвижимого имущества - нежилое здание, литера А, площадью 1629,8кв.м, кадастровый номер 63:02:0302008:1765, индивидуальный реестровый номер П63200004917, расположенный по адресу: Самарская область, город Жигулевск, мкр. Г-1, д. 16, является собственностью Самарской области и был передан в оперативное управление ГБУ Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов") в целях осуществления уставной деятельности.
При этом сети водоснабжения и водоотведения, расположенной по адресу: Самарская область, г.о.Жигулевск, Г-1, д. 16 на балансе ГБУ СО "Тольяттинский пансионат" не передавались.
В соответствии с Постановлением Администрации г. о. Жигулевск от 04.03.2015 N 537 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения" ООО "СамРЭК-Эксплуатация" наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Жигулевск.
В соответствии с положением ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и постановления администрации г.о.Жигулевск от 08.04.2013 N 639 "Об утверждении форм уведомления об определении организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, и передаточного акта на обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения" Администрацией городского округа Жигулевск 21.02.2017 N 1237-Г были направлены в адрес ООО "СамРЭК-Эксплуатация" передаточные акты об обслуживании выявленной бесхозной сети водоснабжения и водоотведения
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539- 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента.
В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.
Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).
В пункте 6 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, если участок сети от объекта истца и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется Обществом для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.
При этом Обществом не оспорен тот факт, что им используется спорный участок сети для передачи воды потребителю, поэтому имеется экономический интерес в пользовании участком сети.
В отсутствие доказательств принадлежности спорного участка сети истцу, на последнего не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с ее эксплуатацией.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственно контракта холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17, между Обществом с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация" и Государственным бюджетным учреждением Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)".
Пункт 1.3 контракта изложить в следующей редакции:
"Местом исполнения государственного контракта, в том числе обязательств организации водопроводно-канализационного хозяйства по настоящему государственному контракту, является точка поставки, расположенная на эксплуатационной ответственности сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, определенная актом на границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (Приложение N 2 к настоящему договору).".
Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон по водопроводным сооружениям на них: г. Жигулевск, мкр. Г-1, д. 16 к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 20Б/17 (Приложение N 2 к настоящему контракту) изложить в следующей редакции:
"По водопроводным сетям считать границей раздела (точки поставки): внешняя граница стены нежилого здания, расположенного по адресу: г. Жигулевск, мкр. Г-1, д. 16:
До границы раздела (точка поставки) ответственность за состояние трубопроводов несет Организация ВКХ.
После границы раздела (точки поставки) ответственность несет Абонент.
Аварийное открытие и закрытие запорной арматуры производит Организация ВКХ. По сетям водоотведения считать границей раздела (точки приема):
водопроводная запорная арматура;
колодец;
До границы раздела (точки приема), по ходу движения стоков ответственность за состояние и обслуживание канализационных сетей и трубопровода несет Организация ВКХ.
После границы раздела (точки приема) ответственность несет Абонент".
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СамРЭК-Эксплуатация", в пользу Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)", расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.Н. Шабанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка