Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: А55-15587/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N А55-15587/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2017.
Полный текст определения изготовлен 26.12.2017.
26 декабря 2017 года
Дело N
А55-15587/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рысаевой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2017 года дело по иску
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
к ФГКУ "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" министерства обороны РФ
с участием в деле Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны России" (119435, г.Москва, ул. Большая Пироговская, 21) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
О прекращении права бессрочного пользования
при участии в заседании
от истца - Безруков А.А. по дов. N119 от 12.12.2016.
от ответчика - не явился, извещен.
от третьего лица - не явилось, извещено.
установил:
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "Приволжско- уральское территориальное управление имущественных отношений" министерства обороны РФ о расторжении договора N01 постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной собственности от 10.11.2010.
Определением суда от 17.10.2017 к участию в деле было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны России" (119435, г.Москва, ул. Большая Пироговская, 21) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
До принятия решения судом истец заявил об уточнении исковых требований, в связи с наличием технической ошибки в тексте искового заявления и просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, возникшее в соответствии с договором N01 от 10.11.2010, заключенного на основании решения и.о. руководителя департамента лесного хозяйства министерства природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды Самарской области от 06.05.2010 N05-02-32-1391.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнения исковых требований.
Ответчик не явился, исковые требования не признает, указывает, что договор аренды лесного участка N01 от 10.11.2010 не являлся основанием возникновения права бессрочного пользования, участок был передан ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" на основании решения от 06.05.2010 N05-02-32-1391. На настоящее время право постоянного бессрочного пользования перешло к ответчику в порядке правопреемства от ФГУ "Чернореченская КЭЧ района", полномочия собственника принадлежат Министерству обороны РФ. Также ответчик считает недоказанным факт нахождения спорного лесного участка на земельном участке с кадастровым номером 63:27:0000000:0031.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, ранее направляло ходатайство о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, следовательно третье лицо знало о привлечении его к участию в деле и соответственно должно было самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи.
Пункт 2 части 6 ст. 121 АПК РФ устанавливает, что лица участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 06.05.2010 N 05-02-32-1391 в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" предоставлен лесной участок (далее спорный лесной участок) площадью 1,1216га, с номером учетной записи в государственном реестре 133-20004, имеющий местоположение Самарская область, Кинельский район, Нефтегорское лесничество, утевсковское участковое лесничество, квартал N 1, выделы 40, 41, 42, 43 для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (дорога, линия электропередачи).
Между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" на основании указанного решения N05-02-32-1391 от 06.05.2010 был заключен договор N01 от 10.11.2010 постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной собственности площадью 1,1216 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 133-2009-04, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, Нефтегорский лесничество, Утевское участковое лесничество, квартал N1, выделы 40, 41, 42, 43 для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (дорога, линия электропередачи).
В соответствии с приказом Министра обороны РФ N 1871 от 17.12.2010 "О переподчинении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
В силу п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Таким образом, за ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России, как правопреемником ФГУ "Чернореченская КЭЧ района", закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования спорный лесной участок.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в принудительном порядке. При этом указанный перечень оснований для принудительного изъятия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является закрытым (исчерпывающим).
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
порче земель;
невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В обоснование заявленного требования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на лесной участок, истец указывает на то, что в нарушение условий договора, а также действующего законодательства, ответчиком не выполнены условия в части предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением экспертизы и регистрации договора, а также в части осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, в связи с чем не допускается использование земельного участка.
Таким образом, по мнению истца, указанные обстоятельства являются основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку ответчик использует земельный участок с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Также истец считает, что спорный земельный участок является частью лесного фонда.
Суд считает доводы истца несостоятельными и не подтвержденными материалами дела.
Пунктом 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" определено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
На основании пункта 1 статьей 24 Лесного кодекса РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Согласно пункту 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В нарушении ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательства постановки на кадастровый учет спорного лесного участка, тем самым препятствуя ответчику в получении проекта освоения лесов.
Согласно письму министерства исх. 220302/1711 от 25.01.17 испрашиваемый лесной участок расположен в кадастровом квартале 63:22:1202001.
В данном квартале находится земельный участок с кадастровым номером 63:22:1202001:1 пл. 59 600 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для строительства водозабора, водовода, ЛЭП-ПОкВ, ЛЭП-10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ, преданный Учреждению от ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" по передаточному акту и стоит на балансе.
Постановлениями администрации Кинельского района Самарской области от 06.07.93 N 901 и 59 от 14.02.1995, земельный участок предоставлен квартирно-эксплуатационному управлению Краснознаменного Приволжско-Уральского военного округа. Данная организация входила в структуру Вооруженных Сил России, на данном земельном участке располагаются объекты Вооруженных Сил России.
В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество Вооруженных Сил является объектом федеральной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, "п. 1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности". Пп. 2. Раздела II Приложения N 1 к Постановлению: "Имущество Вооруженных Сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР".
Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" также установлено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно Федерального закона от 31 мая 1996 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 10, Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности; п. 12. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Указом Президента РФ от 16 августа 2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Минобороны России осуществляет следующие полномочия п. 7 пп. 71: осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам;
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Таким образом, в отношении лесных участок на землях обороны решения по распоряжению ими принимается Министерством обороны, изъять их может у учреждения только Минобороны.
Истцом доказательств того, что лесной участок находится именно на земельном участке с кадастровым номером 63:27:0000000:0031 в материалы дела не предоставлено.
Кроме того, согласно публичной кадастровой карте, границы земельного участка 63:27:0000000:0031 не установлены.
Статья 6 ЛК РФ определяет что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В данном случае в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не подтвержден факт нахождения лесного участка именно в границах лесного фонда, распоряжение которым осуществляет Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, не представлено доказательств постановки участка лесного фонда на кадастровый учёт и установления границ на местности.
При указанных обстоятельствах в иске следует отказать.
Расходы по госпошлине по иску согласно части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождён от её уплаты.
Руководствуясь ст. ст.49,110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнения исковых требований принять.
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Г. Рысаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
