Дата принятия: 10 октября 2017г.
Номер документа: А55-15357/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N А55-15357/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 10 октября 2017 года дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, Россия, 443010, г. Самара, Самарская область, ул. Шостаковича, 3;, Россия, 446100, г. Чапаевск, Самарская область, ул. Ленина, д. 34,
к Государственному казенному учреждению Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних", Россия, 446103, г. Чапаевск, Самарская область, ул. Белинского, д. 49,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
Умаровой Хулкар Хайрилло кызы,
"о взыскании обязательных платежей и санкций" от 15 июня 2017 года входящий номер 15357,
при участии в заседании:
от истца - Гаврилова Т.С. по доверенности;
от ответчика - Соломатина С.М. по доверенности, Сухорукова О.А. по доверенности;
от третьего лица - не явился, извещен.
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.
установил:
Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 15 июня 2017 года входящий номер 15357, в котором просит суд:
-"взыскать с ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" сумму 25 106 руб. 15 коп. излишне понесенных расходов на пособие в связи с непредставлением документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия".
В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом исковом заявлении и в дополнениях к нему.
В ходе судебного разбирательства представители ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" заявленные истцом исковые требования не признали по основаниям, изложенным в Отзыве.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Умарова Хулкар Хайрилло кызы не явилась, явку своего представителя не обеспечила, была надлежащим образом извещена судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается имеющимися в деле Почтовыми конвертами, с наличием необходимых отметок отделения почтовой связи.
Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"), статьями 15, 57, 58 и правовых норм главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - "ГК РФ"), положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - "Закон N 255"), а также учитывает постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - "постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294").
Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
С 01 июля 2015 года в Самарской области был изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 294 Самарская область с 01 июля 2015 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - "Положение").
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25ти человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - "реестр сведений"), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).
Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10ти календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.
Как следует из материалов по настоящему делу, страхователь - ГКУ Самарской области "Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Земляничная поляна" в соответствии с Законом N 255 являлся с 25 декабря 2002 года страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с постановкой на учет в Государственном учреждении - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, с присвоением ему регистрационного номера-6321002112.
ГКУ Самарской области "Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Земляничная поляна" оформило и направило в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, необходимые сведения, в том числе реестр сведений застрахованных лиц для перечисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в пользу Умаровой Хулкар Хайрилло кызы в размере 5 021 руб. 23 коп.
Материалами по делу подтверждается, что Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, указанные сведения ГКУ Самарской области "Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Земляничная поляна" застрахованных лиц для перечисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в пользу Умаровой Хулкар Хайрилло кызы были обработаны, произведены на их основании расчеты, назначены и фактически выплачивались ежемесячные пособия по уходу за ребенком Умаровой Хулкар Хайрилло кызы - Эргашевой Сафиры до достижения ей возраста полутора лет ежемесячно в сумме 5 021 руб. 23 коп. в период с-06 октября 2015 года по 20 января 2017 года.
Судом установлено, что страхователь - ГКУ Самарской области "Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Земляничная поляна" 30 июня 2016 года прекратил свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних", а, следовательно, в данном случае имеет место факт универсального правопреемства.
В рассматриваемом исковом заявлении истец указывает на то, что поскольку соответствующего заявления от универсального правопреемника - ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних", регистрационный номер страхователя-6321000654, страховщику - Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, не поступало, истцом были назначены и фактически перечислены пособия по уходу за ребенком Умаровой Хулкар Хайрилло кызы - Эргашевой Сафиры до достижения ей возраста полутора лет ежемесячно в сумме 5 021 руб. 23 коп. за период с 01 августа 2016 года по 31 декабря 2016 года, что составило общую сумму-25 106 руб. 15 коп.
Данное юридически значимое обстоятельство подтверждается имеющимися в настоящем деле Платежными поручениями, соответственно: от 05 сентября 2016 года N 870898, от 05 сентября 2016 года N 870845, от 04 октября 2016 года N 233781, от 04 октября 2016 года N 233824, от 02 ноября 2016 года N 493671, от 02 ноября 2016 года N 493806, от 05 декабря 2016 года N 797271, от 05 декабря 2016 года N 797352, от 26 декабря 2016 года N 137132, от 26 декабря 2016 года N 136971 и Приказами "О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат" с Приложениями N 1, соответственно: от 02 сентября 2016 года N 605/16, от 03 октября 2016 года N 665/16-1, 5, от 01 ноября 2016 года N 734/16, от 02 декабря 2016 года N 814/16-1, 5, от 23 декабря 2016 года N 865/16-1, 5.
В связи с тем, что ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних", как универсальный правопреемник ГКУ Самарской области "Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Земляничная поляна" в нарушение пункта 4(2) Положения в 3ех дневный срок не уведомило страховщика - Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, произошли понесенные страховщиком затраты, то есть, Умаровой Хулкар Хайрилло кызы были излишне выплачены пособия по уходу за ребенком до полутора лет в общем размере-25 106 руб. 15 коп.
Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине не предоставления страхователем страховщику сведений о прекращении выплаты данного ежемесячного пособия.
На основании части 2 статьи 15.1 Закона N 255 в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304-KГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255 являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, что также подтверждается позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 03 марта 2014 года по делу N A45-10738/2013.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков или причиненного вреда, возможна при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности:
-совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия);
-наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера;
-наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками или вредом;
-наличие вины лица, допустившего правонарушение.
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены в главе 59 ГК РФ.
По смыслу статьи 15 ГК РФ для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.
Таким образом, при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты пособий, фонду необходимо доказать совокупность следующих условий:
-факт причинения вреда;
-противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений);
-юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.
Из указанного следует, что иск о взыскании убытков может быть удовлетворен при наличии всей совокупности указанных выше условий.
На основании изучения и оценки имеющихся в данном деле доказательств суд установил, что ответчиком не были представлены сведения о прекращении спорных выплат пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с чем истец произвел переплату Умаровой Хулкар Хайрилло кызы в общем размере 25 106 руб. 15 коп.
Судом установлено, что с 30 июня 2016 года правопредшественник ответчика - ГКУ Самарской области "Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Земляничная поляна" прекратил свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних".
Согласно пункту 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
В соответствии с имеющейся в данном деле Выпиской из ЕГРЮЛ ГКУ Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" зарегистрировано в качестве юридического лица 28 октября 2002 года.
Представленные истцом в материалы настоящего дела претензионное Письмо от 12 мая 2017 года исходящий номер 241, Претензия от 26 апреля 2017 года исходящий номер 05-12/05/1498 и доказательства их надлежащего направления в адрес ответчика, не позволяют суду при рассмотрении настоящего дела применить положения пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Материалами дела подтверждается не представление ответчиком сведений о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а сам ответчик в нарушение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 АПК РФ таким доказательств суду не представил.
Размер убытков истца подтвержден имеющимися в деле Расчетами пособия и указанными выше Платежными поручениями.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения). Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 20 декабря 2006 года N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" указал, что оценка требований и возражений сторон осуществляется судом, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий, несут лица, участвующие в деле.
В ходе судебного разбирательства истец в исполнение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду надлежащие доказательства правомерности и обоснованности предъявленных им к ответчику исковых требований, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение судом настоящего дела подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования удовлетворить.
1.Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" в пользу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 21, убытки, в виде суммы излишне перечисленного пособия по уходу за детьми до полутора лет в размере 25 106 руб. 15 коп.
2.Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области "Чапаевский Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _________________________________________________/Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
